考核会议讲话(推荐7篇)
考核会议讲话 篇1
同志们:
局党委决定召开这次会议,主要任务是对全局绩效等级化考核工作进行动员部署,进一步调动全体干部职工干事创业的积极性和创造性,促进各项工作任务目标的落实,为持续实现城乡建设又好又快发展提供坚强保证。今天的会议既是动员会议,也是绩效等级化考核的专题培训班。下面,根据局党委研究的意见,我讲四个方面的问题。
一、统一思想,充分认识绩效等级化考核的意义
绩效等级化考核工作,是对新形势下加强住建队伍建设的新探索,是提高住建队伍整体素质的新举措,是保障城乡建设事业健康持续发展的新机制,是落实市委、市政府一系列文件规定、指示精神的具体举措。今年是新一届市委、市政府的开局之年,今年1月份,市委、市政府就出台了《关于做好20xx年度全市目标管理绩效考核工作的意见》,与我市过去的考核相比差别较大,主要是在全市推行差异化考核,增强了考核的实用性和可操作性,发挥了目标管理绩效考核的激励导向作用。近年来,市住建局在对辖属机构的督察、考核、激励机制方面,进行了积极的探索,积累了一些经验,但总的看,还没有建立科学的、完善的考核体系,以致有些方面的工作没有达到预期的效果。特别是去年、前年我们已连续两年未对下属单位进行考核,一定程度上挫伤了大家干事创业的积极性。今年以来,局党委在全面总结过去队伍建设经验教训的基础上,结合全市目标绩效考核意见,决定在全系统推行绩效等级化考核工作。但实行绩效等级化考核,如何与住建系统的工作特点结合起来,却是一个崭新的课题。为制订好我局的绩效考核文件,我们从今年3月份就组织专人进行调研论证,并先后十余次召开会议或印发草稿征求意见,历时八个月,二十几易其稿,形成了《绩效等级化考核办法》和《实施细则》,建立了我局的绩效考核体系,这是大家集体智慧的结晶。在当前城乡建设从外延式扩张向内涵式提升转折的关键时期,在全系统推行绩效等级化考核工作,对推进体制机制创新,促进城乡建设持续又好又快发展意义重大。
(一)绩效考核是“指挥棒”,有利于提升工作效能。绩效考核的“指挥棒”作用体现在两个方面。一方面,市委、市政府和局党委确定的各项决策和工作部署通过绩效考核这根“指挥棒”分解到单位、体现到工作中,让每个单位都明确自己的职能、职责和任务要求,从而奏响同舟共济的交响乐;另一方面,通过绩效考核“指挥棒”的号召力、约束力,让各单位听从指挥、统一思想、统一步调,确保政令畅通,从而有效调动各单位干事创业的积极性、主动性和创造性,促进各项工作的落实。绩效考核作为“指挥棒”,通过发挥好指挥作用,对各单位将起到“不用扬鞭自奋蹄”的激励和鞭策效果,这对规范内部管理,提高工作效能将起到潜移默化的作用。
(二)绩效考核是“风向标”,有利于激发干部活力。建立绩效等级化考核体系,科学地考核评价各单位的业绩,有利于促进全体干部职工自觉遵循客观规律,把实干精神与科学态度结合起来,坚持从实际出发谋发展、办事情。近年来,我局干部队伍建设取得了明显的成效,但与城乡建设事业发展的新形势和落实科学发展观的要求相比,还有一定的差距。个别单位人浮于事,做事的人少之又少;个别干部安于现状,活力不足,缺乏危机感和紧迫感;有的干部责任心不强,工作不求进取,开拓创新能力不足。究其原因:从客观上、体制层面上来说,干部队伍的退出机制不健全,干部队伍的压力和动力不足;从主观上来说,干部队伍的考核不同程度存在“优秀轮流坐”和“平均主义”等问题,没有采取有针对性的措施来加大激励和约束力度。实施绩效等级化考核,就是要通过创新创新考核机制,打破平均主义,形成“想干事的有机会、会干事能干事的有舞台、干成事的有地位、不干事的受责备”的良好导向,在这一“风向标”指引下,营造公开、平等、竞争、有序的干部成长环境,从而增强干部职工的紧迫感、危机感,促进广大干部自我激励、自我加压、自我成长。
(三)绩效考核是“硬尺子”,有利于科学评价干部。确定一个科学合理的评定标准,对干部进行科学评价,使之具有可靠性、客观性、公平性,对于提拨重用想干事、能干事、干成事的干部,促进城乡建设事业又好又快发展具有重要意义。以前,我们对各单位工作评价和考核习惯于依据单位的工作总结、口头汇报等,缺乏客观公正性。即便是年度考核,也没有科学地对设定的工作目标、绩效考核指标等进行评价,存在较大的缺陷。局党委决定实行绩效等级化考核,目的就是为了改进对工作绩效的评价和考核方法,建立更加完善和科学的工作绩效考核体系。我们坚持实事求是、客观公正、注重实绩、平时考察与定期考核相结合、定性评价与定量分析相结合的原则,制定了绩效考核标准,对考核进行量化打分,每个单位年终都有一个具体得分,并排出一、二、三等奖,有效克服和避免了原有考核制度中存在的一些笼统模糊、缺乏操作性等不合理因素,使考核更为科学、合理、公平、公正,比较客观、真实、全面地反映各单位的工作实绩,解决了用什么样的指标考核工作实绩、用什么样的标准衡量干部政绩的问题,使评价干部的方法更加科学、更加合理。
总之,绩效等级化考核是实现科学管理的有效手段,是加快推进民生城建的重要抓手,关系到城乡建设事业发展大局。大家一定要高度重视,切实提高认识,从思想上革除“干多干少一个样、干好干坏一个样”的弊端,使得人人身上有压力,个个肩上有担子,充分调动和发挥好干部职工的工作积极性,形成才有所展、劳有所得、功有所奖、劣有所罚的良好局面,促进城乡建设事业又好又快发展。
二、突出重点,准确把握绩效等级化考核的内容体系
《绩效等级化考核办法》和《实施细则》总计3万余字,其中《办法》共六章、二十条,《细则》分为三部分,每部分又有若干分类和小项,层次较为复杂。因此,要做好绩效考核工作,首先要对考核办法和细则有深入透彻的理解,特别是对考核的内容、方法、程序等要有准确的把握。我局的考核体系具有以下几个特点:
一是科学分组,分类考核。根据各单位组织机构、职责职能、人员规模的不同,对局辖属单位分为三个组别,实行分组考核、同组比较、年终排名。第一组是基层党组织健全、生产经营任务重、职工人数较多的单位,共7个,即:房地产管理局、住房委员会办公室、园林管理处、市政工程管理处、工程建设监理技术服务中心、燃气总公司(华润燃气)、城建开发集团(城市建设综合开发公司);第二组是基层党组织健全、以行政(行业)管理职能为主的单位,共4个,即:建筑工程质量监督站、物业管理办公室、房地产开发管理办公室、房屋征收与补偿办公室;第三组是未单独建立基层党组织、以行政(行业)管理职能为主、职工人数较少的单位,共5个,即:新科建筑技术研究中心、燃气供热管理办公室、城市建设档案馆(管理处)、建设工程造价管理处、新型墙体材料应用领导小组办公室。
二是内容明确,分值合理。根据城乡建设工作的性质特点,我们将绩效考核的内容分为公共目标、业务目标、执行力建设3个方面。公共目标是指各项规章制度中具有普遍约束力规定的执行和遵守情况。主要考核安全生产、计划生育、社会管理综合治理、机关效能、党风廉政建设、信访稳定、党的建设、群团工作、内部管理和市住建局制定的各项规章制度的执行情况等;业务目标是指局辖属单位业务工作开展情况。根据各单位的职责职能,拟定具体考核目标,实行差异化考核。每一个单位我们都依据职责、相关法规等,制定了详细的考核目标;执行力建设是指市城建计划中重点工程落实情况,以及上级各项决策部署、上级领导依职权按程序作出的决定、指示、批示和社会监督等落实情况。主要考核市、局确定的重点项目完成情况,上级批示意见、批办事项以及社会各界对各单位行政管理和社会服务工作的投诉等落实情况。以上三个方面,考核初始分值共1000分,其中:公共目标分值300分,每半年进行一次评分;业务目标分值300分,每半年进行一次评分;执行力建设分值400分,随时计分,年终进行总评。三个方面的分值比例是3:3:4。被考核单位工作成绩突出的,还可以根据《办法》给予加分,如承担市城建计划中重点工程或市委、市政府临时安排的急、难、险、重等应急事项,且保质保量按期完成任务、上级领导满意、社会反响好的;列入各级“回头看”及人大、政协视察的项目或在各类重大迎检活动中(枣庄市级以上)表现突出、取得优异成绩的;城乡建设工作信息宣传较好的等。同时,被纪检监察、检察、安全生产、计划生育等一票否决的进行扣分,累计扣分达到30分的,实行一票否决。
三是统一领导,层级负责。为开展好绩效等级化考核工作,我们成立了住建局绩效等级化考核领导小组,由局主要领导任组长,分管领导任副组长,局相关科室负责人为成员。领导小组下设局绩效等级化考核办公室,与局政务督查室合署办公,具体负责考核工作的组织调度、分类实施、建档管理、综合评定、结果运用等工作。在公共目标、业务目标、执行力建设3个方面的考核中,公共目标和业务目标考核由局等考办和相关职能科室依据《滕州市住房和城乡建设局绩效等级化考核实施细则》进行评分;执行力建设考核由局领导班子成员和局政务督查室、城市建设室、政策研究室、办公室等依据《滕州市住房和城乡建设局绩效等级化考核实施细则》和平时掌握情况进行计分。
三、抓住关键,严格落实绩效等级化考核结果的运用
衡量绩效等级化考核的成效,关键体现在对考核结果的使用上。局党委经研究决定,把考核结果与干部的奖金待遇、提拔使用、职务调整挂起钩来,真正以考核显优劣、凭考核用干部、靠考核出活力,努力营造能者上、平者让、庸者下的氛围。
一是把考核成绩作为干部评先树优和任用的重要依据。对获奖的单位班子成员,根据贡献程度,在市级以上评先树优中优先推荐,符合干部任用条件的优先提拔重用。
二是把考核成绩作为物质奖励的重要依据。局辖属单位的年度考核结果,依据年度考评得分等进行综合评定,得分800分以上(含800分)的,评定为合格等级;得分800分以下(不含800分)的,评定为不合格等级。其中,合格等级设置一等奖、二等奖、三等奖。局辖属单位年度考评获一、二、三等奖的,第一组、第二组分别给予单位5万元、3万元、1万元的奖励,第三组分别给予单位1.5万元、1万元、0.5万元的奖励。
三是对考核不合格的单位进行严肃处理。局辖属单位年度总评结果为不合格等级的,在全系统予以通报批评,并对单位亮黄牌。对连续两年被评定为不合格等级的,对其单位党政主要负责人给予诫勉谈话。
四、狠抓落实,确保绩效等级化考核工作达到预期效果
绩效等级化考核工作,是关系全局发展的系统工程,根据局党委研究的意见,自今年12月份开始启动试运行,参照此办法,近期将组织人员对各单位20xx年的工作进行考核。各单位要切实加强领导,明确工作责任,以求真务实的精神,确保绩效等级化考核工作扎实推进。
(一)要加强组织领导。由局党委统揽绩效考核工作全局,成立绩效等级化考核领导小组,负责领导推动考核工作;局等考办负责考核工作的日常组织和综合协调;各单位都要立足自身职能,参与、配合好考核工作;各单位主要负责人对本单位考核工作负总责,班子成员要靠上抓,至少明确一名工作人员专门从事绩效等级化考核工作,形成全局统一领导、等考办牵头协调、各单位齐抓共管的工作格局。特别是等考办和负责考核的相关职能科室,既要各司其职、各负其责,又要相互补台、密切合作,确保绩效等级化考核工作稳步推进。
(二)要深入宣传发动。绩效等级化考核工作是一项全新的工作,全局上下的理解、支持、参与是做好工作的关键。今天会议结束后,各单位还要通过各种形式,做好再宣传、再动员,充分利用简报、宣传栏等形式,着重介绍绩效考核的基本理念、基本内涵、基本环节、基本要求,让大家充分熟悉、了解绩效考核工作。各单位要认真组织学习文件,使广大干部职工真正吃透精神,入脑入心,积极参与到绩效考核工作中来。
(三)要严明工作纪律。实行绩效等级化考核工作,涉及干部职工的切身利益,必须用严肃的纪律和制度来保证工作的顺利进行。工作目标一经确定,就要坚决执行,立说立行,不讲价钱,不打折扣,不讨价还价。等考办和负责考核的相关职能科室要切实担负起各自的责任,严格按照规定程序进行考核,被考核单位要树立大局意识,不得弄虚作假,不得提供虚假数据和情况,不得干扰和妨碍考核工作正常进行。对于违反工作纪律的,一经查实,将给予严肃处理。
(四)要加强实践探索。今年是我局实行绩效等级化考核第一年试运行,今后将作为一项经常性、制度性的工作来开展。尽管在制订考核办法时,我们尽最大可能考虑到了方方面面的细节,但在实际运行的过程中,肯定还会发现这样那样的问题。各单位在实践中发现的问题要及时向局党委报告,以便不断探索、不断总结、不断完善,使绩效等级化考核制度更具科学性和公正性。
同志们,推行绩效等级化考核是一项开创性的工作,对我局各项工作健康持续发展具有重大意义。希望各单位按照这次会议的部署,切实把绩效等级化考核工作抓实、抓好、抓出成效,用绩效考核推动城乡建设工作再上新水平,为加快建设现代化县级大城市和区域性中心城市做出新的更大贡献。
考核会议讲话 篇2
同志们:
这次全市人口形势分析暨迎接年终考核动员会议,是经市委、市政府研究决定召开的一次十分重要的会议,启忠书记十分重视。主要是分析通报全市人口和计划生育形势,动员全市上下精心准备,扎实工作,以优异的成绩迎接好省市年终考核验收工作。刚才,贤河同志分析通报了全市人口和计划生育形势,并对下步工作作了安排,邵磊同志传达了有关文件。希望大家认真抓好落实。下面,结合年终迎检工作,就进一步提高我市人口和计划生育工作水平,我讲以下几点意见。
一、认清形势,正视问题,切实增强做好人口和计划生育工作的紧迫感、压力感
今年以来,全市上下按照市委、市政府的部署,以创“国优”为总目标,牢固树立和落实科学发展观,积极应对第四次人口出生高峰,坚持依法管理,深化村民自治,加大了对计划生育事业的财政投入,实施了以奖励政策为主要内容的“四奖同发”、“双线重奖”等政策,加快了工作思路和工作方法的转变。我市自费落实奖励扶助的经验做法,在全省会议上作了典型发言,顺利完成了省对我市全国优质服务先进市的评估验收。在“创国优”工作中,在市委、市政府的正确领导下,在市人大、市政协的支持监督下,全市上下团结协作,全力以赴,做了大量的准备工作,促进了人口和计划生育整体水平的提高,解决了过去想解决未解决的难题,还清了往年的工作欠帐。市人口与计划生育领导小组对“创国优”工作要进行总结,及时兑现奖励政策。经过努力,我市在依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理新机制建设方面取得了突破性进展,全面提升了优质服务水平,为我市“创国优”奠定了坚实的基础。在充分肯定成绩的同时,我们也应当清醒地认识到存在的问题和不足。各级各部门要高度重视,认真加以解决。我们说问题不否定成绩,看到问题,进行整改,才能提高工作水平。各级各部门要以迎接年终考核为契机,进一步做好当前的人口和计划生育工作,不断加强领导,强化措施,健全制度,抓好落实,促进全市人口和计划生育工作再上新水平。
二、明确任务,突出重点,切实抓好迎接年终考核工作
今年是换届之年,省市届末考核都将提前进行,时间紧、任务重、要求高。我希望大家本着对计生事业,对群众高度负责的精神,对换届工作和调整要相信组织,要心态坦然、处之泰然、工作井然,切不可过于分心,工作懈怠。不能因换届影响当前的各项工作,哪项都不能放松。一是市镇招商引资项目建设不能停。二是抓好安全生产和社会稳定工作,工作重心下移,特别是镇街要承担起责任,确保不出现问题。三是“三秋”生产要做好。特别是计划生育更不能放松,今年的届末考核要完成好。各级各部门要在前段时间工作的基础上,认识再提高,领导再加强,措施再加大,全面抓好各项工作措施的落实,以扎实的工作迎接好省、市年终考核。
(一)加强宣传教育,落实“双线重奖”。要动员各级干部认清当前计划生育严峻的形势,形成各级抓计划生育的合力。要全面落实“双线重奖”政策,各镇街要多渠道筹措资金,确保“四奖同发”资金足额到位,及时兑现计划生育家庭奖励政策。要加强“两室一校”阵地建设,对基础差的村居,要限期整改。要通过开展关爱女孩行动的“五项系统工程”,为女孩提供劳动就业指导,人事、劳动保障、教育、计生部门要协调一致,抓好双女户、独女户就业工程,建立关爱女孩职业技术培训制度,保障女孩充分就业,并把这项工作纳入考核,督促落实,切实提高妇女和生育女孩家庭的地位,促进群众婚姻观念的转变。关爱女孩,对独女户、双女户安排就业非常重要。特别是是人口计生、劳动、财政、教育、农业等部门要紧密配合,劳动部门要起主导作用,要把全市农村一女孩户、双女户,分阶段、分层次进行培训,向市开发区、外地推荐就业,这对转变群众婚育观念将起重要的作用,形成生女孩光荣、有保障的氛围。下一步,对女孩的劳动就业培训培训要重点抓好,要督办好,落实好。
(二)加大随访入户服务,提高群众的应知应会水平和满意程度。各镇街要抓紧有限时间,对村干部进行强化培训,切实达到政策法规、人口数据、村里的基本情况
“一口清”的要求。对村居计生专职主任业务不熟的,要安排计生办业务骨干一对一的培训,尤其是对每家每户育龄妇女情况要了如指掌,对每一个档案资料都要亲自动手、亲自过目,做到心中有数。要充分利用人口学校、宣传标语、黑板报、宣传栏、阅报栏等阵地和入户随访等形式,扩大宣传声势,加大宣传力度,真正使政策法规、生殖保健、优生优育等知识进村入户,提高育龄群众的应知应会水平和满意程度。
(三)做好经常性工作,夯实打牢基层基础。要继续深化村民自治,实施工作重心下移,突出抓好章程、合同的管理,依法建立计划生育村民自治工作机制。要牢固树立依法行政的观念,在当前各项工作任务繁重的情况下,计生干部更带着对人民群众深厚感情开展工作。要牢固树立服务观念,积极开展送宣传、送服务、送健康上门活动,搞好一年三次集中服务活动和“三查一治一保健”工作,全面提高优质服务水平。
(四)强化齐抓共管,落实综合治理工作机制。切实把计划生育工作作为一项社会系统工程来抓,计划生育领导小组各成员单位要立足本职,增强履行职责的责任心和使命感。市人口与计划生育领导小组下设的六个工作指导组,要按照各自分工,经常性地开展工作,及时解决各种矛盾。各部门之间要通力协作,密切配合,联合执法,信息共享。要建立计划生育联席会议制度,定期召开议事会议,及时出台有利于计划生育的政策规定,并对文件落实情况进行指导、调度、督促,确保政策落实到位,形成强大的工作合力,不断提高齐抓共管、综合治理的水平。
三、加强领导,落实责任,确保取得良好的考核成绩
要关注人口安全,加强领导力度。各级要牢固树立科学的发展观,强化人口安全意识,始终把计划生育工作摆在突出的位置上,做到发展经济和控制人口两手抓、两不误。在当前面临换届之际,更要坚持对计划生育领导的连续性,无论什么情况下,无论领导班子怎么换,计划生育工作都不能放松,标准不能降低,责任不能动摇。特别在迎检的关键时期,希望大家要把工作安排到天,把责任落实到人。要加强计生队伍建设。建立村级计生专职主任、协会会长轮训、专训等集中培训和考核制度。各级要重视加强和改进计划生育队伍建设,按照“建设一流队伍、培养一流作风、树立一流形象、创造一流成绩”的要求,积极探索计划生育队伍建设新机制,努力建设一支优良的行政管理队伍、技术服务队伍、规划统计队伍和群众工作队伍。各镇街对村级计生队伍建设,要按照省人口计生委《关于加强全省村级计划生育队伍建设的指导意见》,大力开展岗位培训,市人口计生局要进行抽训,切实提高他们的理论水平和服务能力。通过培训促进计生工作经常性、规范性开展。我
在理论学习中心组会议上讲过,要抓好计生队伍建设,最重要的是强化村级计生专职主任和协会会长的网底工程。鉴于计划生育工作的长期性、艰巨性和反复性,村级计生队伍建设要逐步向职业化方向发展,要建立优胜劣汰、动态管理、末位淘汰等管理制度,确保最优秀人员从事计生工作。要逐步提高村计生专职主任的经济待遇,镇街不能包办代替,促使基层基础得到强化,促进经常性工作得到规范。要进一步加大经费投入。各级财政要按照“三个确保、一个提高”的要求,建立公共财政投入机制,逐年提高财政投入和转移支付用于计划生育事业的比例,确保计划生育事业费、计划生育奖励费、技术服务经费、镇村计生人员工资报酬足额及时到位。严禁虚拨实缺、借支挪用等违纪行为发生。要认真对待年终考核,严格落实工作责任。各级各部门要把迎接省市年终考核工作摆到重要议事日程,形成党政一把手要亲自抓、负总责,分管领导具体抓、直接负责,其他成员支持配合、共同负责的领导格局。对存在的问题和薄弱环节要认真进行分析研究,举一反三,结合实际抓好整改。对计生部门提出的一些亟待解决的问题,要认真研究,及时予以解决。各级计生部门要按照省市考核内容的要求,把应做的工作逐项逐条列出单子,明确分工,限期完成。凡是在省市考核中出了问题造成失分的,省、枣庄市扣市里多少分,市里就加倍扣镇街、部门的分,并通报批评,直至“一票否决”。
同志们,做好新时期的人口和计划生育工作责任重大,任务艰巨,全市上下一定要振奋精神,坚定信心,强化措施,真抓实干,全面做好迎接年终考核各项工作,确保圆满完成年度和届期人口和计划生育各项任务目标,为全市经济社会协调发展可持续发展做出新的更大贡献。
考核会议讲话 篇3
今天我们在这里召开会议,传达贯彻全省实施年度目标责任考核工作会议精神,安排部署我市今年目标责任考核工作。下面,我就如何贯彻落实省委、省政府这次会议精神,做好我市今年目标责任考核,以及怎样加大推进力度,确保今年和“”规划目标全面完成,谋划好“”规划思路等工作,主要讲三点意见。
一、高度重视、精心组织,认真做好实施年度目标责任考核工作
第一,深刻理解实施年度目标责任考核工作的决策背景和重要意义。李小鹏常务副省长和汤涛部长在全省年度目标责任考核工作大会上指出,贯彻落实袁纯清书记重要讲话精神,实现再造一个新山西的宏伟目标,任务艰巨,工作繁重,时间紧迫,必须有一套科学管用的激励保障机制,今年将实施严格的年度目标责任考核。为此,省委、省政府决定从今年开始,对各级各部门实施年度目标责任考核,以新的标尺考核干部实绩、衡量发展成果、引领发展方向,形成良好的用人导向和风气,为全省转型跨越发展提供坚强组织保证和制度保证。
如何认识年度目标责任考核这一新办法、新制度、新举措,主要应从三个方面进行理解。
一是基本依据。去年7月,中央出台了关于考核评价党政领导班子和领导干部的“一个意见、三个办法”。其中“三个办法”包括“地方考核办法”,“部门考核办法”以及“年度考核办法”。“一个意见、三个办法”的核心内容,就是通过科学考核促进科学发展。这是中央对干部考核工作提出的新要求,也是我省实施年度目标责任考核的基本依据。
二是实践基础。省委、省政府对考核工作非常重视,近年来,结合我省实际,认真开展了党风廉政建设考核,政府工作目标责任、和谐社会建设、领导班子和领导干部年度工作等多方面的考核。考核工作逐步向综合性、科学化发展,对省委、省政府工作部署的有效落实,对全省经济社会的持续发展发挥了积极的推动作用。同时,也为做好新形势下的考核工作积累了宝贵经验,为实施年度目标责任考核奠定了实践基础。
三是主要目的。袁纯清书记在“7.29”重要讲话中,指出了我们当前面临的三个突出问题:一是发展不足,二是新产业发展和新项目储备不足,三是干部队伍对大发展思想准备不足。这三个问题都与领导班子和干部队伍联系紧密,有直接或间接的关系。对此,袁纯清书记和王君省长高度重视,省委会和省政府常务会研究决定,要以年度目标责任考核为总抓手,建立一套科学、合理、管用、有效的考核评价体系,推动建设坚强有力、奋发有为的各级领导班子,增强干部队伍的本领提升和作风建设,促进干部敢想大发展、敢干大发展、会干大发展,凝上下之心,举全省之力,在中部崛起和全国竞相发展格局中再造一个新山西。如果说,省委、省政府提出实施赶超战略,实现转型跨越发展,是对全省干部发出的“动员令”,那么年度目标责任考核,就是“军令状”。目标责任考核核心就是要解决好三个问题:一个是各级领导班子和领导干部应该想什么、干什么,就是进一步具体明确了工作的方向和目标;第二个是在一定时间要干到什么程度,就是进一步具体明确了工作的速度和进度;第三个也是最关键的一个就是具体明确了奖惩的问题,通过年度目标责任考核,就是要从根本上解决干与不干一个样、干好干坏一个样的问题,让埋头大干、成绩卓著的班子和干部得到褒奖和好处,让平庸懒惰者受到惩处。
总之,实施年度目标责任考核,是全省贯彻落实袁纯清书记“7.29”重要讲话精神的一项重大举措,是我省完善领导班子和领导干部考核评价工作的一项重大制度创新,是实施赶超战略、实现转型跨越发展,实现五年翻番,再造一个新山西的迫切需要。全市各级领导班子和领导干部一定要提高认识,把年度目标责任考核作为各项工作的助推器。
第二,准确把握目标责任考核的内涵和要求。目标责任考核是一个完整的体系,由三个关键词组成,即“目标”、“责任”、“考核”。准确把握这三个关键词的内涵和要求,就准确把握了年度目标责任考核的重点和关键。
(一)“目标”要科学量化。这里的“目标”包涵两层内容,即发展的总目标和20xx年度的考核目标。
关于发展总目标。省委会已经对全省转型发展、跨越发展作了一个科学定位,即:以建设国家新型能源和工业基地为基础,努力建设全国重要的现代制造业基地、中西部现代物流中心和生产性服务业大省,早日建成中部地区经济强省和文化强省。省委、省政府研究确定的全省“”主要经济社会发展目标是:GDP年均增长13%,财政收入年均增长15%,全社会固定资产投资年均增长20%,工业增长年均超过15%,四项指标连同城乡居民收入均实现翻一番。
关于20xx年度考核指标的量化分解。省委、省政府对各市的考核目标任务,具体确定了经济发展、人民生活、社会发展、资源环境、社会安全、班子和队伍建设等6大类指标,每类指标又细化为若干项一级指标和二级指标。今年全省的目标为:地区生产总值增幅确定为13%,财政收入增幅定为13%—15%,固定资产投资增幅底线是20%,节能减排的指标严格坚持既定标准。按照省委省政府年度目标责任考核办法,市委市政府对各县(市、区)和市直部门单位,也同样要全面实行年度目标责任考核办法。目前,市里的办法已基本成形,今年的考核指标也正在根据省里对全市的目标情况和年初市里确定的情况,加紧修订中,待会研究确定后,很快就会下发。市里的考核指标下达后,各县(市、区)、各单位要及时向干部群众传达、解释、公开,做到定标让干部明白,考核让群众信赖。需要强调的是,考核指标一经下达,除极个别特殊原因外原则上不会再变动;确需调整的,必须经市考核领导组研究同意。
(二)“责任”要落实到位。目标责任考核是一个自上而下的考核评价机制,同时也是一个自下而上落实责任的过程。落实目标考核的责任,由以下四部分内容构成。
一是考核领导组的责任。主要有四项:制定和完善考核办法;提出年度目标责任考核指标;研究解决考核工作中的重大问题;审定考核结果并实施奖惩。
二是考核办的责任。主要有五项:组织实施考核工作;督促检查目标任务完成情况;定期组织召开有关部门参加的联席会议,研究解决考核工作中的具体问题;提出考核结果运用的意见和建议;完成省考核领导组交办的其他事宜。比照省里的考核工作机构,我们目前也正在抓紧组建考核领导组和考核办。人员构成和工作职责总体上和省里是一致的。
三是考核对象的责任。主要有两条:提出考核指标建议,落实考核目标任务。作为各县(市、区)和市直部门单位,提出考核指标建议,需要吃透中央各项路线方针政策,紧贴市委、市政府部署要求,把握全市转型跨越发展大局,结合各自工作实际。这样提出的指标建议,标准不降、难度不减,实事求是、胸中有数。提出指标建议的过程,实际上就是超前谋划、自加压力的过程。指标建议确定得准,工作任务谋划得好,就能为落实考核任务奠定好的基础。落实考核目标任务,需要我们对照考核指标要求,对每一项工作任务逐一细化分解,落实到每一个工作环节和工作岗位,量化到每一名领导干部头上,使人人身上有任务,人人身上有压力。
四是考核工作的责任。具体体现在“三严格”:(1)严格考核程序。按照督查落实、自查总结、考核测评大会、民主测评、个别谈话、民意调查、社会评价、综合评价、考核汇总和结果评定等十个环节有序进行,切实做到遵守程序不变通,执行标准不降低,考核结果不偏颇。(2)要严格考核评比。按照考核结果量化的要求,在全市范围内客观公正地进行考核评价,科学确定各单位完成年度目标的等次,并在工作中不断总结经验,逐步完善全市统一的综合考核办法。(3)要严格考核纪律。对于考核组来说,要严守工作纪律,规范操作程序,全面准确、客观公正地反映情况。对于被考核的县(市、区)和市直部门单位来讲,要正确对待考核,实事求是地汇报工作实绩,分析问题与不足,自觉接受群众评议,努力改进工作,决不允许出现弄虚作假、虚报浮夸的情况。
以上四个方面的责任,共同构成了上下贯通、层层推进的责任体系,是实施年度目标责任考核的制度保障和有力支撑。我们要明确职责,分工负责,密切配合,抓好落实。
(三)“考核”要奖惩兑现。奖罚分明,才能实现能者用、好者上、庸者下,才能让吃苦的人吃香,让有为的人有位,才能让组织考察有依据,干部努力有方向,群众监督有标准。袁纯清书记、王君省长一再要求,要将目标责任考核的结果作为领导班子调整配备和领导干部选拔任用的重要依据。在领导班子考核结果的兑现方面,要对评为优秀等次的领导班子进行表彰,并给予一定的奖励。对考核为一般和较差的单位,领导班子要写出书面报告,分析原因,拿出限期整改意见;在考核中排在最后一名或被确定为较差等次的,对单位主要负责人进行诫勉谈话,并限期整改;对连续2年被确定为较差等次的地方和部门(单位)的主要负责人或负有责任的班子成员,要采取组织调整措施。在领导干部考核结果的运用方面,要通过考核结果的兑现与运用,着力形成注重品行、科学发展、注重实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的用人导向。要让谋发展、干发展、能发展的干部有舞台,让在困难和挑战面前有办法、有主意、有对策的干部有奔头,使干部受到激励,把思想和精力集中到转型发展、跨越发展上来。
第三,认真组织实施好今年目标责任考核工作。按照省《考核试行办法》规定,每年对各考核单位的考核指标,要在当年3月份下达,年底进行考核。今年情况比较特殊,我市20xx年度的考核指标随后下达。这些指标都是根据全市和各县(市、区)、各单位年初的工作计划,以及当前的实际来安排的,是为了促进第四季度更好地推动工作、完成任务而提出的。从现在起到年底还有三个月时间,这是我们提标增效、奋起赶超的关键时期。在这个有限时间内奋力提升全年的增长质量和效益,对全面完成“”任务,实现“”的良好开局起着至关重要的作用。我们必须快马加鞭、攻坚克难,抓紧落实各项任务,确保全年目标任务的圆满实现。
二、全力以赴狠抓落实,不折不扣完成今年和“”规划目标任务
实施年度目标责任考核,只是一种手段,根本目的是为了推进工作,促进落实。当前,在袁纯清书记重要讲话精神的鼓舞和感召下,全省上下群情振奋,士气高昂,各地都在加大力度、争先发展,形成千帆竞发、百舸争流的良好局面。形势喜人,形势逼人。“”期间,晋城的经济社会发展水平和发展指数一直位居全省前列,未来五年,要在全省竞相发展的大潮中继续保持领先地位,就必须抢抓机遇、发挥优势、加快步伐,在全面转型、加快跨越上争当排头兵,在实现翻番目标、再造一个新晋城上发挥示范作用。如何圆满完成今年目标任务、精彩结束“”,怎么科学谋划“”,实现再造一个新晋城的目标,是摆在各级各部门面前的一项十分紧迫的任务。为此,最近两个月,我带有关部门和县市区的同志到外地考察、学习、调研较多,主要目的就是研究思考怎么抓项目建设、如何实现翻番问题。
①5月12日,在国家行政学院学习培训期间,到天津滨海新区考察,参加了中国国际铸造博览会,与中国铸造协会就我市产业集群建设进行了座谈。出席了中国铸造协会与泽州县合作签约仪式。
②8月中旬,到匈牙利和波兰进行了友好访问,会见了匈牙利前迈杰希和中国驻匈牙利大使,签署了《加强经济贸易合作的框架意向书》,同当地各界人士广泛交流,达成多项合作意向、协议和销售合同,取得了实质性会谈和合作成果。
③8月9日至13日,随王君省长率领的省党政代表团全程参加了赴山东、河北两省考察学习活动。结束后在保定进行学习考察,与保定市党政领导进行座谈,就路宝集团与立中集团二期项目合作达成意向。
④9月4日,到辽宁省沈阳市考察并参加第九届中国国际装备制造业博览会,并考察了北方交通重工集团,就与兰花汉斯瓦斯抑爆设备有限公司开展技术交流合作达成了初步意向。
⑤9月9日,赴上海出席49个国家的600位代表参加的“国际友好城市大会”,在中美友好城市论坛作了题为《推进绿色转型发展,打造生态宜居城市》的发言,并就新兴产业培育、生态环境保护、绿色低碳发展、宜居城市建设等方面的话题,同与会城市代表进行了探讨和交流,会见南非东开普省卡卡杜市市长莫为考,与卡卡杜市正式签约建立国际友好城市关系,成为此次大会上建立国际友好城市的四个城市之一。
⑥到浙江省杭州、宁波、绍兴市,考察学习城市建设、生态绿化和旅游业。
⑦9月14日,到郑州第二届绿化博览会展园,考察了我市展园建设情况。26日,焦光善副市长带队参加了开幕式。
⑧9月26日,带团参加第五届中国中部投资贸易博览会,考察了南昌红谷滩新区、江铃汽车集团、豪德景德镇项目园区、三清山、景德镇等旅游区。
⑨9月16日,我市组团参加第三届中国(太原)国际能源产业博览会晋城展区,举行了晋城招商项目推介暨签约仪式,共签约项目47个,投资总额达到538亿元,拟引资额381亿元。会后随王君省长到大同考察城市建设,并研究文化旅游产业发展和文物保护等。到五台山参加了高速公路竣工通车仪式。9月28日,参加省委宣讲会,听取了袁纯清书记“山西城镇化推进战略研究”报告和省委、太原市委书记申维辰同志的“加快太原都市圈发展”的宣讲。
⑩在太原期间,利用开会的间隙,还分别同省直部门沟通座谈,争取他们对晋城工作的支持。同经信委、环保厅谈节能减排项目,与纪委、国资委、煤炭厅、煤运集团谈煤炭资源整合企业重组工作,同国土厅谈高平到晋城一级路用地指标,同晋煤集团等企业谈晋城今年完成指标和新上项目等工作,同水利厅、国投谈项目所需水资源问题,同住建厅谈城建项目等等。
{11}9月3日,我市举办了“世界新兴产业合作论坛”,会见了法国前德维尔潘等来自世界23个国家和世界组织的60多位嘉宾。举办了“第三届中国太行山晋城旅游文化月”活动。我和张茂才书记多次深入到县(市、区)和企业进行调研,各位市委、副市长都领题搞调研,并汇报了调研成果。
总的来讲,我们所做的这些工作,主要是集中研究思考怎么抓好项目建设,实现转型跨越发展问题。通过这段时间密集的考察学习、参展参会,感到外地发展很快很好,很有特色亮点,各具千秋,势头迅猛。他们解放思想、放胆开放、创新方法、真抓实干的经验引人深思、发人深省,很值得我们认真学习借鉴。通过深入调研,更加体会到基层干部群众发展的迫切愿望和浓厚的干事创业氛围,增强了我们加快发展的责任感;更加认识到晋城的基础优势、有利条件、良好环境和发展潜力,坚定了我们跨越发展的信心;同时也感受到晋城的发展差距和不足之处,增添了我们工作的压力。
在这样的形势和背景下,给人一种坐不住、等不起、慢不得的危机感、紧迫感和责任感。我们必须立足晋城实际,深入进行思考,精心谋划工作,狠抓具体落实。比如,怎么贯彻落实袁纯清书记、王君省长要求,按照省委、省政府部署,进一步解放思想、全身心投入工作,争先发展、快一点发展;怎么激发广大干部群众的积极性、创造性,带着感情和责任去工作;怎么动脑筋、想办法,在最后三个月时间,加快推进目标落实,解决问题,弥补不足,确保今年和“”各项目标圆满完成;怎么制定好“”规划,实现经济总量翻番,再造一个新晋城,使晋城更美丽、城市更美好,人民更安康,怎么真心热爱它、呵护它、建设它、拥有它、享受它,一心一意谋发展、大发展、快发展,把上上下下、方方面面的智慧和力量凝聚到推进转型跨越发展上来。
项目是经济社会发展的重要载体和有效支撑,是目标责任考核和衡量发展的核心指标。不仅可以带活一个地区,繁荣一方经济,造福一方百姓,而且可以有效地改变一个地区的经济社会发展格局。可以说,今天的项目决定明天的产业,现在的投资决定未来的发展。如何谋划好项目,选择好投资,对于推进我市“”转型跨越发展至关重要。省里计划在10月下旬由主要领导带队对各市重点工程和项目建设情况进行检查,时间紧迫,任务艰巨,我们必须高度重视,在进一步做好迎接省里检查的各项准备工作的同时,下大功夫抓一批具有带动作用的大项目、好项目。
一是要确保完成今年投资目标任务。要全力推进中央投资和省市县三级政府投资项目,发挥政府资金引领和带动作用;要抓好重点工程建设,发挥好投资项目主力军作用。
二是抓紧做好明年项目的启动。加大明年新上项目前期投入力度,加快前期工作进度,完善建设程序,年底前做好所有开工项目各项准备,确保“”开局之年开好头、起好步。
三是积极筹备“”规划项目。切实加大工作力度,把项目的策划、筛选、储备工作做得更细、更实、更深。一是招商引资引进项目。主动融入中原经济区,积极对接珠三角、长三角,承接产业转移。发挥协作和互补优势,加强与周边省份的合作共赢。要有世界眼光,紧盯国际最新技术,争取更多的大企业、大集团企业来我市落地投资。二是多元发展激活项目。国企民企齐头并进,创造性地落实鼓励民间投资的政策,消除民间投资的壁垒,形成以大企业为龙头、中小企业专业化配套的产业竞相发展格局。三是围绕“四化”选择项目。围绕工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化选择项目。要积极向国家和省里汇报我市转型发展、跨越发展的战略目标和迫切愿望,争取国家在我省布局更多的重大项目。四是政府投资引导项目。采用资本金入股、贷款贴息、特别流转金等多种方式,对符合转型发展理念的结构调整产业项目给予扶持,调动和引导民间资本。五是平台建设配套项目。要加强各类开发区和园区建设,以开发区、园区建设作为推进重大项目的抓手和平台,突出产业链招商,做好土地、水、电及产业配套,为项目建设创造良好的硬件环境。六是优化环境服务项目。努力营造高效、廉洁、务实的政务环境,开放、竞争、有序的市场环境,快捷、便利的商务环境,鼓励创新、允许失误、支持开放的人文环境,为项目建设创造良好的社会环境。
三、围绕实现翻番目标,科学谋划“”经济社会转型跨越发展
“”时期,是晋城加快转型跨越发展的关键时期,面临着新型工业化跃升、市域城镇化加速、节能环保攻坚、新兴产业成长、基础设施建设加大的繁重任务。我们必须按照省委、省政府的战略部署,进一步学习贯彻袁纯清书记“7.29”重要讲话精神和在我市调研时提出的“突出五个重点,实现五个跨越”的要求,突出重点,抓住关键,科学定位,拓展优势,完善思路,精心编制“”发展规划,力争在“”期间经济总量、财政收入、城乡居民收入“实现翻番”,实现“再造一个新晋城”的宏伟目标。
(一)以推进工业新型化为重点,加快产业结构调整和发展方式转变。袁书记指出,所谓工业新型化,从趋势上讲,是信息化与工业化融合、从粗放能耗型增长到集约节能型发展的工业化;从驱动上讲,是依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新的工业化;从产业上讲,是第一、第二、第三产业协调发展的工业化;从形态上讲,是资源消耗低、环境污染少、可持续的工业化;从经济学角度讲,是投入产出比高、经济效益好;增长速度快的工业化;从目标上讲,是落后生产力得到淘汰,先进生产力得到发展,清洁发展、绿色发展、安全发展的工业化。并指出了推进工业新型化的“七条路径”。我们要按照袁纯清书记提出的推进工业新型化的“七条路径”,创新思想观念、思维方法和工作手段,抓好四个重点:
一是推进传统产业新型化。要坚持以煤为基、以煤兴产、以煤兴业、多元发展。充分发挥煤炭产业的支撑作用,深入推进煤炭资源整合,提升煤炭产业的整体水平,提高煤炭开采的机械化、信息化、智能化水平,提高煤炭洗选率,推动煤炭安全生产状况根本好转,增创煤炭发展新优势。实现煤炭本身的高效绿色安全发展。在此基础上,加快提升焦炭、冶金、电力、建材等传统产业。积极推进国投晋城热电联供、阳城煤矸石发电等项目的建设。装备制造业重点发展精密铸造、煤机成套设备、防爆设备和汽车零部件等产品,推进铸造向制造转变,实现精密化、标准化、规模化发展。
二是推进新兴产业规模化。把发展新兴产业作为调整结构、培育新增长点的重要举措,打造具有晋城特色的新兴产业体系。现代煤化工产业按照“稳肥扩烃”的思路,加快发展现代煤化工、煤层气、煤电化一体化、煤制油,延长产业链条,加快推进国投二期360万吨甲醇120万吨烯烃、兰花与中石化合作的180万吨甲醇60万吨烯烃等项目和晋煤集团的煤化工项目。尽快形成煤肥电和醇醚烃及精细化工并举的新格局。大力发展新能源、电子信息、生物制药、节能环保等高新技术产业,推进LED、锂电池、自动化机器人等项目。
三是推进服务业现代化特别是文化旅游产业市场化。完善服务业规划,提升物流运输、商贸流通、酒店餐饮等传统服务业的档次,加快发展金融保险、现代物流、信息咨询等现代服务业。要整合旅游资源,连片建设,提高旅游产业的集中度。比如,珏山景区要整合青莲寺、东焦河水库、围滩水电站等景点,皇城相府景区整合周边旅游景点,带动所在区域整体发展。继续鼓励支持煤炭企业和民营资本投入旅游开发,加大旅游基础设施建设,打造一流景点,做强旅游景区,提高服务水平,加大营销力度。推出一批地域特色鲜明、适合旅客观赏的演艺节目和文化产品,不断提升晋城旅游影响力。
四是推进园区产业集聚化。实现新型工业化,不能各自为政,靠一个个企业单打独斗,必须增强产业集聚,突出园区建设,才能共享公共资源、降低生产成本,提高市场占有率,共同应对市场风险,尽快做大做强。要加快推进北留周村、巴公、高平西部、阳城建瓷工业示范园区、开发区南村新区和专业物流园区建设,充分发挥大型企业、工业园区和产业集群对工业经济的带动促进作用。推进富士康科技工业园区光学镜头模组、自动化数控机台、自动化机器人产业转移项目,使晋城园区成为全球最大的光学镜头模组生产基地。
(二)以推进农业现代化为方向,加快农业产业化和农村经济发展。袁书记指出,要利用我省特有的农产品资源禀赋,切实加快农业产业化,着力推进县域工业化,做大做强县域经济,扎实推进新农村建设,走出具有特色的现代农业发展之路。因此,我们必须因地制宜推进农业结构调整,组织实施好农业产业化龙头企业培育工程,加快以农业专业合作组织建设为基本形式,发挥“农户+基地+企业”的优势,把产品做精做专,做大做强,形成品牌竞争优势。要全力推进扶贫攻坚及新农村建设,实现传统农业向现代农业的转变,传统农民向新型农民的转变,传统农村向新农村的转变。
(三)以推进特色城镇化为突破,加快城乡一体化进程和区域经济社会协调发展。袁书记指出,工业化需要城镇化来承载,现代化需要城镇化来表现。中心城市在一个区域具有标志性,本身就是无形资产,是重要的资质,具有吸纳力、影响力和承载力。要以做大中心城市为重点,实现城镇化的新跨越。我们要按照袁书记的要求,坚持中心城市、县城、小城镇和新农村“四位一体、整体推进”的思路,以特色城镇化为纽带,统筹区域经济社会发展,加快城乡一体化进程。一是科学规划、合理布局,优化城镇发展战略。规划是城镇化的方向标,要强化规划的引领力和建设的创新性,充分体现城镇的历史感、生态性、文化味。坚持以规划为先导,以新型工业化为支撑,以提升城镇综合承载能力为重点,强力推进特色城镇化建设,尽快形成“高速环绕、六区联动、组团发展”的城市框架布局。二是规范建设、突出重点,增强中心城市综合承载能力。要按照现代性、功能性、安全性、宜居性的基本要求,加快城市道路、水、暖、绿化、污水垃圾处理、城乡居民住房、公共服务设施等关系民生和经济社会发展全局的重要基础设施建设,扩大覆盖面,为建设自然、生态、园林、文明、和谐的现代化宜居城市创造良好的条件,早日实现国家卫生城市、全国文明城市、国家森林城市的目标,融入中原经济圈和城市群,真正能够建设成为山西面向中原的重要门户城市。三是改善设施,完善功能,发挥县城辐射带动作用。把县城发展摆到重要位置,明确发展方向,充分考虑区位、资源、人文、产业等特点,科学合理地确定县城发展方向和发展定位,坚持高起点、高标准、高规格地推进县城建设,认真抓好城区道路、市场建设、污水处理和垃圾无害化处理,建设一批中高档住宅小区,着力改善人居环境,提升县城的整体形象。四是发挥优势、彰显特色,强化城镇产业集聚功能。从城镇区位、资源特点、功能定位和自然历史条件出发,科学规划,合理布局,分步实施,加快建设以北留-皇城、润城-郑庄沁河流域等7个城乡一体化发展示范片区,充分发挥其典型示范带动作用,带动全市特色城镇化建设,加快城乡一体化进程。五是统筹城乡、互动发展,提高乡村自我发展能力。坚持“抓住两头、带动中间、重点突破、整体推进”的方针,全力打造全省新农村建设样板区,重点搞好环城高速公路周边区域的村镇规划和产业规划,促进这一区域的城镇和新农村向中心城市融入,中心城市向外辐射,率先实现城乡一体化发展。
(四)以推进城乡生态化为基础,加快提升城市宜居水平和可持续发展能力。袁书记指出,工业化、城镇化的加速推进,对生态化提出新的要求,加上我省资源型产业结构和脆弱的生态环境,生态建设显得更为重要和紧迫。必须处理好经济和生态的关系,真正把环境作为生产力,努力建设绿化山西、气化山西、净化山西、健康山西。我们一定要在落实上下功夫,强力推进节能降耗、治污减排,坚决完成“”规划目标。要处理好经济建设和生态环境保护的关系,注重人与自然和谐,精心打造“太行明珠、宜居晋城”的城市品牌。特别是城市的水体、湿地和森林,要利用好山水优势,做好生态文章,打造城市循环水系,拓展人与自然融合空间。
(五)以推进改革开放为动力,加快招商引资步伐。袁书记指出,山西发展得好不好、快不快,关键在于我们走出去的频率、走出去的远近、走出去的力度、走出去的效果。要树立“发现即发展、开放即发展、招商即发展”的观念,大力实施开放引进战略。各级各部门要进一步解放思想,更新观念,转变工作作风,创优发展环境,深入基层搞好调查研究,切实解决实际问题,全力服务支持工程建设,努力为项目单位搞好水资源、土地、环评等工作。优化投资环境,创新招商引资方式,提高招商的时效性。抓好已签约项目的跟踪落实,保证签约项目的成功率。
(六)以改善保障民生为目标,加快推进社会事业发展。袁书记强调,民生为本是转型发展和跨越发展的出发点和落脚点。要不断增加公共财政用于改善民生和社会事业的投入,充分体现其“普善效能”。在今后的发展中,我们要坚持以人为本的理念,把为了人、服务人、发展人、保障人民安居乐业、幸福安康作为一体化发展的立足点和着眼点,全面提高财政保障农村公共事业水平,大幅度增加对农村基础设施建设、社会事业发展、公益性建设项目的投入。按照省政府要求,年内全面完成农村“五个全覆盖”工程。在此基础上,拓展延伸“全覆盖”工程内涵。实施户户通水泥路、村卫生所提升达标创建、数字电视、户通自来水工程、农村中小学标准化建设和城乡清洁能源全覆盖工程,满足农民群众安全、健康、便捷、舒适等多方面的需求,生活标准向城市看齐,真正享受到更好的公共资源和公共服务,不断提高人民群众的生活质量和幸福指数。同时,强化安全生产,维护社会稳定。切实抓好煤炭资源整合和企业兼并重组过程中的安全生产工作,抓好各个行业和领域的安全工作,确保人民群众生命财产安全和社会稳定。
当前,我们面临的任务繁重、时间紧迫、责任重大。希望全市上下高度重视,迅速行动,狠抓落实、扎实工作,圆满完成全年和“”各项目标任务,全力推动转型跨越发展,努力为“”经济总量翻番、再造一个新晋城的宏伟目标作出应有贡献!
考核会议讲话 篇4
同志们:
在20xx年的新形势下,各项任务相当繁重的紧要关头,召开此次计划生育考核会议,其目的就是安排部署迎接省、市20xx年度人口计生工作考核,正确引导大家充分认识这次迎检和考核的重要意义,把握工作重点,以临战的姿态,扎扎实实做好迎检考核的各项工作,确保我市在人口计生年度考核中取得好成绩。下面我就迎接省、市考核工作强调三点意见。
一、统一思想,提高对考核重要性的认识
今年以来,各乡镇、市直各部门积极配合人口计生工作,总体情况良好,主要表现在以下方面:一是党委政府高度重视,真正把人口计生工作摆上了位置,抓重大问题研究解决,抓工作部署安排;二是计生专职人员服务意识和专业技能提高,对育龄妇女的培训有所加强;三是计生优质服务更加健全完善,上门率大大提高;四是软件档簿整理较好,统计到位,资料合格率大大提高等等。这些成绩的取得,是广大计生干部共同努力的结果,是全市今年以来扎实工作的结果。对此,我们必须认真总结经验,发扬成绩,以利再战。在肯定成绩的同时,我们也必须清醒地认识到,我市人口和计生工作也仍存在不少的薄弱环节和突出问题,具体表现在三个方面:一是统计指标显示,我市今年部分指标偏高,比如出生人口性别比为111.56,已经高出正常范围。同时,受不足法定婚龄生育、长年在外打工、再婚、应批未批等多种因素影响,政策外生育逐年增多,各乡镇、各部门尤其是乡镇一定要引起高度警觉,高度重视,要认真查找原因,严禁出现漏报、瞒报现象,要依法打击对胎儿的非法医学鉴定及非法终止妊娠行为,严查非法生育,在今后的工作中采取强有力措施予以改进。乡镇完不成《责任书》目标是要一票否决的,请各位乡镇长务必注意;二是孕前优生健康检查情况不容乐观,完成率较低。按照省、市统计计算,我市今年孕前优生健康检查目标人群为2663对,到年度结束孕前优生健康检查目标人群覆盖率要达到80%以上。为减少乡镇压力,我市在年初制定全年任务时,给各乡镇下达的任务数全部是目标人群的80%,也就是说,只有乡镇全部完成市级下达的任务数,全市目标人群覆盖率才能达到80%。今年,衡水市考核,明确提出,到10月底,市级及各乡镇目标人群覆盖率要达到70%以上,按照这个计算方式,截止到10月10日,全市只有徐庄乡完成了任务,目标人群覆盖率达到了78.9%,其他9个乡镇分别为小寨乡69.5%,北漳淮乡69%,冀州镇65.4%,西王镇63.7%,门庄乡63.6%,官道李镇62.3%,周村镇56.9%,南午村镇54.8%,码头李镇49.3%,乡镇达不到目标,全市任务目标也受到影响,可以说这项任务还很艰巨。到年底还有不到三个月时间,希望各乡镇继续鼓干劲、上措施,提高群众参检率,争取到年底完成任务目标;三是部分部门、乡镇领导认识不到位。在迎检工作上有的乡镇、部门存在着自我满足情绪和侥幸心理:有的认为迎检工作是老一套,工作上原地打转,不深抓细搞;有的在思想上产生了厌战麻痹情绪,怕苦怕累,敷衍应付。这些问题的存在,必将影响计划生育考核验收的成绩。对此,我们必须有清醒和足够的认识,认真分析差距,研究对策,抓紧时间进行弥补,采取强有力的措施,切实加以解决。
计划生育工作是我国的一项基本国策,对迎检工作认识到位、准备充分,我们才能顺利通过各级考核,取得好的成绩;否则很可能在考核中出现问题,不仅同志们一年来的辛勤劳动和努力会付诸东流,计划生育工作前功尽弃、功亏一篑,而且全市各项工作都会陷入极大被动,对全市经济和各项事业发展造成十分严重的干扰和影响。因此,要充分认识到做好迎检工作是做好新时期人口和计划生育工作的需要,是落实市委、市政府关于人口计生工作任务的需要,更是全市高位求进、率先崛起大局发展的需要,一定要树立“背水一战”的危机意识,横下一条心,全力抓落实,做好最后的冲刺,切实做到认识再到位,责任再明确,措施再强化,任务再细化,确保顺利通过各级计划生育年终考核,不断推进计生工作再上新台阶,再创新水平,再有新提高。
二、突出重点,切实抓好迎检各项准备工作
现在距省、衡水市考核评估时间所剩无几,可以说时间紧任务重,各级各部门要对照下发的人口计生工作职责目标要求,对照各乡镇、部门与市政府签订的责任状,对照省市考核方案的要求,把握考核的科学内涵,了解掌握考核的重点,对本乡镇、本部门的人口和计划生育工作职责进行全面梳理,逐项逐条抓好落实,重点解决影响考核成绩的突出问题。
加大清查力度,全面摸清计生底数。人口指标的考核历年来是省、市考核的重点,同样也是我们迎检的重中之重,现在因为各级信息联网,上级通过卫生、公安很容易统计出各地的漏报出生,可以说他们掌握的数据有时候比我们还准确。因此我们一定要把这项工作做实、做细、做到位,要把现孕、出生、新婚等情况彻底摸清,全面掌握重点育龄妇女的节育措施落实情况、普查情况等,重点清理漏查漏报、流动人口、外逃户、离岗、下岗、挂户等特殊人群。会后,所有乡镇、部门要组织专人对自己辖区内的村、社区、单位进行清理,尤其是近两三年没查过的或出生等人口指标存在隐患的重点乡镇,要针对暴露出来的问题,抓紧时间进行整改。
2、做好日常工作,夯实基层基础。要加强阵地建设,市乡服务站、公开栏等是各级考核的门面,直接影响各乡镇动态检查指标。因此一定要保持干净整洁,内部设施齐全,人员和设备到位,对目前阵地不规范、不达标的,各乡镇主要领导要亲自督导,亲自牵头,本着缺什么补什么的原则,严格按照标准立即落实,没有场地的要想办法,没有版面和资料的要及时补齐,一定要在考核前全部落实到位。要营造浓厚的舆论宣传氛围。要规范计划生育技术服务,市、乡技术服务站要切实做好孕期、药具和术后随访服务,规范档案资料和手术记录。要加强对出生性别比的控制,防止非医学需要的胎儿性别鉴定、非医学需要的人工终止妊娠。要继续深化村民自治,实施工作重心下移,突出抓好自治章程、承诺书的管理,依法建立计划生育村民自治工作机制。要做好微机信息核对,市直和乡镇,都要将公安落户信息、卫生出生医学登记等信息和计生上报数据进行核对,发现问题及时纠正,做到计生、公安、卫生信息一致,核对无误。同时,各乡镇、部门要集中时间,突击搞好各种档案资料的收集整理工作,对个案信息要尽快抽调人员进行核对,出现不符的,要及时予以调整、变动,做到各种资料数据一一对应,符合逻辑。会议记录、有关文件、规定等没有下发的,要抓紧补救,确保在考核前资料完整、规范。
3、实施齐抓共管,落实综合治理工作。切实把计划生育工作作为一项社会系统工程来抓,计划生育领导小组各成员单位要立足本职,增强履行职责的责任心和使命感。市直相关部门要结合职责分工,制定出台有利于计划生育的政策规定,为计划生育事业办实事、办好事,真正体现出对计划生育工作的齐抓共管。尤其是在党政干部政绩考核、表彰奖励、提拔晋升中,要严格落实“一票否决”。同时,市有关部门对下属站所组织的考核评估要有计划生育相关内容,包括考核资料、责任书等。各有关单位要与上级主管部门加强联系,协调关系,做好迎接考核的各项准备工作。市直相关部门要写出履行计划生育工作职责情况汇报,于10月14日前上报计生局办公室。以上两项要明确专人负责,确保准备到位万无一失。
三、加强领导,确保取得优异的考核成绩。
当前,省、市计生考核在即,已到了检验计划生育工作质量和工作水平的关键时刻,全市上下一定要把迎检工作作为当前压倒一切的大事来抓,切实摆上重要议事日程,高度重视,真抓实干,确保迎检不出现任何问题。
1、强化领导,严密组织。各级各部门党政一把手是计划生育工作的第一责任人,要把迎查工作紧紧抓在手上,思想上真重视、工作上真到位、责任上真落实,切实做到各乡镇党政一把手、市直各部门主要负责同志亲自抓、亲自调度、亲自检查,及时解决工作中遇到的实际困难和问题。要在人力、物力、财力上予以保证,切实把本乡镇、本部门的准备工作落实到位,确保迎接工作的顺利开展。
2、明确责任,严格奖惩。在当前迎接考核的关键时期,要本着细而又细、实而又实的原则,把时间安排到日,把责任落实到人,确保各项指标有人抓、有人管。要把存在的问题列出清单,采取“完一项销一项”的方式限时完成。这次考核,原则上是查二个乡镇,但都要准备充分到位,不要存在侥幸心理。市委、市政府对这次考核的态度很明确,哪个部门、哪个乡镇、哪个环节出了问题,影响了冀州的大局,市委、市政府将毫不客气,严肃追究,直至“一票否决”。
3、严明纪律,强化督查。全市上下务必要集中精力、人力和物力,扎实做好迎接各级计划生育考核的各项准备工作,确保顺利通过。希望大家继续发扬连续奋战、勇于吃苦的精神,讲大局,讲奉献,哪怕加班加点也要把问题解决好,把工作做踏实。凡在计划生育考核期间,因工作不尽职尽心,造成工作失误、影响全市考核成绩的,将严肃处理,绝不姑息。市委、市政府责成市计生局抓好迎接上级考核的督查工作,各有关部门要主动接受计生部门的指导,切实做到要人有人,要车有车,各项措施全面落实,真正形成协调联动、密切配合的良好局面。
同志们,各级计划生育年终考核已迫在眉睫,各项准备工作时间紧、任务重、要求高,全市上下一定要思想上高度重视,工作上精心谋划,政治上高度负责,不折不扣地抓好考核前的各项准备工作,确保考核万无一失,以扎实的工作和优异的成绩,为全市经济社会发展做出积极贡献!
考核会议讲话 篇5
同志们:
我们这次处级干部考核工作会议用了两个半天的时间,让全校41个部门和单位的主要负责同志进行了述职。我感觉,这次考核会议开得很好。一是形式很好,二是效果也很好。据我了解,把大家全部集中起来公开述职,在我们学校是没有先例的。这种形式给大家提供了三个机会:一是给各部门和院系负责同志提供了展示自己的机会,二是给各部门、各院系提供了相互沟通、相互交流学习的机会,三是给我们领导班子成员,尤其是我本人,提供了熟悉情况、了解干部的机会。同时,也达到了三个方面的效果。一是通过述职,让大家总结过去,展望今后,对过去的工作能够有个清晰的了解,对今后有个基本的打算,使大家的思路更清晰了,责任感增强了;二是通过这次横向的相互交流,开阔了我们的视野,也相互学习借鉴了很多好的东西,通过比较,我们有些部门、院系也进一步增强了工作的压力感、紧迫感;三是通过这次集中展示,使我们在短短的有限时间内,对全校的情况有了一个较全面的、相对比较具体的了解,对院系负责同志的精神风貌有了一个初步的认识和印象。
我们这次考核会议,中心内容是总结好20xx年工作,同时设想一下20xx年乃至“”。20xx年是济宁医学院非常重要的一年,是“”规划的开局之年,也是济宁医学院北湖校区的开局之年。通过大家的述职,我对20xx年的情况有了一个更全面、更详细的了解。20xx年,从大家述职的情况看,都做了大量的卓有成效的工作。无论是党的建设、人才队伍建设、教学科研、招生就业等,大家都尽职尽责的做了很多的工作,并且有些方面取得了非常突出的成就。让我们印象非常深刻的是,在20xx年,学校申请硕士研究生授予单位获得批准,附属医院顺利通过三级甲等医院的评审,这两项成果都是历史性的突破。其他方面如我们的招生就业形势很好,招生工作突破了计划,就业率达到90%,考研过线率达到了50%,这几个指标都是非常可喜的。管理工作方方面面也取得了突出成绩。20xx年为我们奠定了非常好的工作基础,取得了值得肯定的突出成绩。借这个机会,我代表学校党委,衷心感谢我们各个部门、各院系的师生员工为学校发展建设做出的积极贡献。
在总结20xx年工作的基础上,下一步我们要对20xx年工作进行认真研究、细化和分解,采取适当的形式作出安排部署。对我们来讲,20xx年是一个新的起点,也具有十分重要和特殊的意义。和过去比较,我们可能有更多的机遇,但是也面临许多的挑战。所说的机遇,就是我们已经奠定了很好的工作基础,从20xx年开始招收硕士研究生,学校的外部发展环境也会更加优化,等等。但同时也有许多新的挑战。纵向比,我们济宁医学院有了很大的进步。但横向比较,特别是山东的四所医学院校互相比较,虽然我们刚取得培养硕士研究生资格,但是潍坊医学院已经获得博士研究生培养资格了,在我们刚升本科的时候,其他学校已经招了几年甚至十多年的本科生了。这几个学校的办学历史都差不多,虽然我们有很多优势,但从大的方面来讲,还有显而易见的差距。取得硕士研究生培养资格只是还了历史的欠账。我们要同几个医学院校同台竞争,还面临着很大的压力和挑战,人家基本完成了外延扩张,下一步重点是内涵建设。而我们与他们有所不同,我们的外延发展不能到此止步,还有更艰巨的任务。现在我们北湖校区才有不到800亩土地,学校要立足济宁北湖校区发展,显然现在这个规模是很不适应的。今年我们面临着很繁重的建设任务,教工宿舍的建设、附院分院的建设问题,济宁市经济工作会议已经把附院分院建设项目列入市里的重点项目,今年我们必须启动。还有如何盘活现有资产,发挥更大效益的问题,也需要在外延方面有所作为。同时,我们要积极参加名校建设工程,争取在全省率先进入第一批应用型人才培养特色名校行列。名校建设的重点是内涵的提升,包括教学、科研、人才的培养引进、重点优势学科,以及如何突出我们的办学特色等等,都还面临艰巨的任务和许多压力。
我们怎样才能够利用好现有的条件,抓住当前的机遇,积极的去迎接挑战,使济宁医学院今后能够发展的更快,不再造成历史的遗憾,这是我们共同面临的一个重大课题。在这方面,我们靠什么,我想有三个主题词:一是干部队伍,二是干事创业,三是作风建设。我们要把学校发展推向一个快车道,靠什么?首先要靠我们的干部队伍。过去我们经常说,政治路线确定以后,干部就是决定的因素。所以干部队伍是我们的决定性因素。第二个是干事创业,干事创业可以说是我们的核心问题,怎样才能健康持续的快速发展,必须动员全校上下齐心协力、干事创业。要干事创业靠什么?作风建设是我们的根本保证。这三个主题词,一个是决定性因素,一个是核心问题,一个是根本保证。我们一定要在全校上下形成干事创业的浓厚氛围,鼓励大家要想干事、会干事、干成事,当然还要不出事。只有干事,才能对得起党、对得起社会、对得起人民、对得起我们的事业。在干事创业这方面,我认为我们有优势,也存在着一些问题。从昨天到今天述职情况看,展示了我们这支处级干部队伍,我认为,我们有一支很好的干事创业队伍,有良好的精神风貌,这是我们的优势。但是我们也有影响干事创业的消极因素,甚至长期形成的一些积弊。我们有财富,也有包袱,怎样发挥我们的财富,丢掉我们的包袱,更好的干事创业,关键是要加强干部队伍的作风建设,这是今天我要讲的主题。在加强干部作风建设方面,我概括为“四个加强、四个提高”。
一是要加强思想作风建设,提高大家判断是非、弘扬正气的能力。作为一名干部,尤其是一名领导干部,首先我们的思想作风必须端正,应该有较高的思想境界和价值追求,要明辨是非、树立正气、追求正义。只有这样,才能有良好的舆论环境和舆论导向。我们这次会议的主题是考核,考核就是要评价干部。我们评价干部的时候,要求每个干部的思想作风都要端正。怎么去评价干部?怎么去评价班子?思想作风不端正,结论可能就会截然不同。评价干部,平时说的德能勤绩四要素,我始终认为绩是核心。实绩是我们评价干部的基本标准,也是各方面要素的集中体现。可能有的同志会说,有的干部虽然干了事了,但是德不行,这个干部好像也不能给予很高的评价。怎么去理解这个德?我认为没有一定的德,也很难做出有益于人民的事情来。如果他干了实事,并且是有益于绝大多数人的事情,这就是最大的德。过去经常讲领导干部要讲“官德”,讲“官德”的基本要素是什么,一是干事创业、二是公道正派。不干事的干部,怎么能说干部有德呢?所以说德不是空的。能和勤如果不和绩结合起来,那也无从谈起。你说你能力很强,整天辛辛苦苦,但没做出什么事情来,怎么体现呢?我觉得一定要体现出以实绩论英雄来。
前几天我参加附院领导班子调整大会,对怎么评价医学院老党委书记武广华同志,我讲了一些观点,现在也可以大张旗鼓的讲。首先武广华同志是一个开创性的、干事创业的好干部。我只想说两句话:如果没有武广华,能有今天附院的这种发展局面吗?如果不是武广华,能有我们现在济宁医学院的北湖校区吗?大家可以想一想。对于广华同志,不是说把他所有的全盘肯定,他也有他的缺点,人无完人,但我们评价干部一定要看他的基本点。我过去多次讲,如果我们不从干事创业方面评价干部的话,每个干部都能挑出很多毛病来,很难发现一个好干部。用干事创业这个基本标准,我想在用人上就不会出现大的失误。学校党委研究,决定聘任武广华同志为附属医院的名誉院长,并提请校学术委员会聘任武广华同志为医学院的终身教授,并且享受必要的待遇,我想这对广华同志来讲是实至名归,是应该得到的。这一点,学校党委领导班子的认识是高度一致的,在党委会研究之前,我也广泛征求了意见,从广华同志做出的突出成绩,从管理、教学、科研、改革创新方面做出的突出贡献,目前情况下还没人可以与他相比。这样做,既是对广华同志个人的充分肯定,更是要倡导和树立正确的用人导向和舆论环境,要让干事者有光荣感和自豪感。对终身教授的评审,也是个开创性的工作,是个探索,要以此树立一个标杆,进而建立起一种制度来。在这一点上,作为党委来讲一定要旗帜鲜明。广华同志作为领军人物,依靠团队的共同努力,用173天建成北湖校区,我想这既给了我们一个现实的物化结果,更给了我们精神财富,我们应该大张旗鼓的提倡“173”精神,应该要树正气,鼓励干事的。这样讲,我不带有任何个人感情色彩,完全是出于对学校发展的需要考虑的。希望大家端正思想作风、改进思想方法、转变思维方式,要增强明辨是非、弘扬正气的能力。
二是要加强工作作风建设,提高在实际工作中的执行能力。工作作风具体体现在什么地方,就是要体现在抓落实上,体现在干部的执行力上。我们要强化干部的执行力,大家都要一门心思抓落实。过去经常讲一句话,抓落实就是要抓紧、抓细、抓实。一是要抓紧,工作不能慢慢腾腾、拖拖拉拉的,什么工作能抓紧的就不要拖拉。抓而不紧等于不抓,很多事情在拖拖拉拉当中丧失了机遇,造成了历史的遗憾。二是要抓细,“细节决定成败”,工作一定要做细,要从细微处入手,有些事情,往往不是在大的方面犯了错误,就是因为一些细节上不到位,而出现了问题。三是要抓实,强调要“一切工作具体化”。我们学校是个基层单位,或者说是一个基层大单位。我到学校来工作,就是到了一个基层单位,不管级别大小,是从宏观到微观层次来了,所以工作方式也要随之转变,要克服机关化、衙门化的作风,不能再搞一般号召、层层转达。对工作我们要提倡一竿子插到底,我反对在单位里当“甩手掌柜”。我已经感觉到有些工作缺少抓紧、抓实、抓细的功夫,希望大家认识一定要到位,一定要转变我们的工作作风。希望大家要克服浮躁的心态、浮漂的作风,扑下身子、放下架子,实实在在的多干些实事,形成一个有机的整体。说心里话,我到这个地方来,不存在再升官的问题了,我也没有这种奢望,我到这个地方追求什么呢?就是实现我的人生价值、多做点事。处在领导干部的位置上,不同于普通老师、群众。作为领导干部肩负的责任,少者影响十几人、几十人、几百人,多的影响上千人、上万人。讲官德,第一位的就是要干事创业。毛主席说,贪污和浪费是极大的犯罪,我说浪费职位是更大的犯罪。职位是老百姓、是组织上交给我们的,不是个人的私有财产,我们要对人民群众负责,要讲职业道义、就要干事,否则就是失职、渎职,希望我们在干事创业中真正转变好工作作风。
三是要加强生活作风建设,提高拒腐防变的能力。关于这方面的要求,前些天我们到运河监狱去进行警示教育的时候,我基本上都讲了,今天不再展开讲了。尤其希望大家要守住两条线,一个是法律这条红线,希望每个人不要触碰红线;再一个,希望大家守住我们的道德底线,我不要求我们所有的人都大公无私,但是至少要守住道德底线。尤其是在高校这个文明殿堂里,大家应该有更高的道德定位,应该要求文明程度更高一些。希望大家要做一个高尚的人、做一个有道德的人,做一个脱离了低级趣味的人,做一个有益于人民的人。这四个方面应该能做到,这个要求并不高。
四是要加强政治纪律建设,提高政治责任感和政治鉴别力。作为党员干部,特别是党员领导干部,要讲党性,还要讲政治、讲大局、讲团结、讲纪律,这是一个基本的要求。要做到这一点,就要克服现实生活中许多消极的、负面的东西,例如大家反映比较集中的“三小”。一是小心眼,就是心胸狭隘,过分计较个人得失,不顾大局,个人利益至上,缺乏包容心,甚至计较个人的一些恩恩怨怨;二是“小动作”,就是当面一套、背后一套,会上不说,会后乱说,热衷于传播一些小道消息,这个问题尤其需要很好的去防止。前几天,我们召开老干部座谈会,后来有人乱发短信,造谣生事、捕风捉影、拨弄是非,如果允许这些人存在,我们学校的风气会变成什么样?希望大家一定要注意这个问题;三是“小圈子”,就是搞亲亲疏疏、拉拉扯扯的小圈子。我们要坚决摒弃这些东西,更多的提倡识大体、顾大局、有大度,净化学校的风气。对不负责任的言论,希望大家不听、不信、不传,这些事就会越来越淡化。要提倡五湖四海,坚持一个标准,就是谁干事就用谁,不能干事的,你再有背景,也坚决不用。希望我们大家都能讲“五湖四海”,讲大局,围绕一个目标就是干事创业,努力形成一个健康向上、风清气正的政治环境。
我讲的这些问题,因为有些情况我了解的还不够,有些可能是有的放矢,有些也可能是无的放矢,有些可能有参考价值,有的可能有失偏颇,甚至有错误的地方。但我希望学校能有一个非常健康的空气,出发点是善意的,也是出以公心的。希望大家能够正面去理解,克服消极的东西,发扬积极的东西。我认为积极的因素仍然是我们学校的主流,占到95%甚至更多,消极的因素很少,但也值得我们警惕。希望大家更多地从正面、以健康的心态去理解我讲的这些话,努力把我们的工作做好。希望通过大家的努力,让济宁医学院所有的教职员工,都以济宁医学院为荣,不做有损医学院声誉的事情,在这种健康风气的保证下,把学校各项事业做好。我对学校充满信心,尤其是大家述职的情况,使我更有了自豪感,增强了自信心,希望党委一班人团结全校干部和教职工,发扬特别能战斗的团队精神,把济宁医学院的事情做好。
春节即将来临,借此机会给大家拜个早年,祝同志们身体健康,工作顺利,家庭幸福,万事如意!
考核会议讲话 篇6
今天我们在这里召开会议,传达贯彻全省实施年度目标责任考核工作会议精神,安排部署我市今年目标责任考核工作。下面,我就如何贯彻落实省委、省政府这次会议精神,做好我市今年目标责任考核,以及怎样加大推进力度,确保今年和“”规划目标全面完成,谋划好“”规划思路等工作,主要讲三点意见。
一、高度重视、精心组织,认真做好实施年度目标责任考核工作
第一,深刻理解实施年度目标责任考核工作的决策背景和重要意义。李小鹏常务副省长和汤涛部长在全省年度目标责任考核工作大会上指出,贯彻落实袁纯清书记重要讲话精神,实现再造一个新山西的宏伟目标,任务艰巨,工作繁重,时间紧迫,必须有一套科学管用的激励保障机制,今年将实施严格的年度目标责任考核。为此,省委、省政府决定从今年开始,对各级各部门实施年度目标责任考核,以新的标尺考核干部实绩、衡量发展成果、引领发展方向,形成良好的用人导向和风气,为全省转型跨越发展提供坚强组织保证和制度保证。
如何认识年度目标责任考核这一新办法、新制度、新举措,主要应从三个方面进行理解。
一是基本依据。去年7月,中央出台了关于考核评价党政领导班子和领导干部的“一个意见、三个办法”。其中“三个办法”包括“地方考核办法”,“部门考核办法”以及“年度考核办法”。“一个意见、三个办法”的核心内容,就是通过科学考核促进科学发展。这是中央对干部考核工作提出的新要求,也是我省实施年度目标责任考核的基本依据。
二是实践基础。省委、省政府对考核工作非常重视,近年来,结合我省实际,认真开展了党风廉政建设考核,政府工作目标责任、和谐社会建设、领导班子和领导干部年度工作等多方面的考核。考核工作逐步向综合性、科学化发展,对省委、省政府工作部署的有效落实,对全省经济社会的持续发展发挥了积极的推动作用。同时,也为做好新形势下的考核工作积累了宝贵经验,为实施年度目标责任考核奠定了实践基础。
三是主要目的。袁纯清书记在“7.29”重要讲话中,指出了我们当前面临的三个突出问题:一是发展不足,二是新产业发展和新项目储备不足,三是干部队伍对大发展思想准备不足。这三个问题都与领导班子和干部队伍联系紧密,有直接或间接的关系。对此,袁纯清书记和王君省长高度重视,省委会和省政府常务会研究决定,要以年度目标责任考核为总抓手,建立一套科学、合理、管用、有效的考核评价体系,推动建设坚强有力、奋发有为的各级领导班子,增强干部队伍的本领提升和作风建设,促进干部敢想大发展、敢干大发展、会干大发展,凝上下之心,举全省之力,在中部崛起和全国竞相发展格局中再造一个新山西。如果说,省委、省政府提出实施赶超战略,实现转型跨越发展,是对全省干部发出的“动员令”,那么年度目标责任考核,就是“军令状”。目标责任考核核心就是要解决好三个问题:一个是各级领导班子和领导干部应该想什么、干什么,就是进一步具体明确了工作的方向和目标;第二个是在一定时间要干到什么程度,就是进一步具体明确了工作的速度和进度;第三个也是最关键的一个就是具体明确了奖惩的问题,通过年度目标责任考核,就是要从根本上解决干与不干一个样、干好干坏一个样的问题,让埋头大干、成绩卓著的班子和干部得到褒奖和好处,让平庸懒惰者受到惩处。
总之,实施年度目标责任考核,是全省贯彻落实袁纯清书记“7.29”重要讲话精神的一项重大举措,是我省完善领导班子和领导干部考核评价工作的一项重大制度创新,是实施赶超战略、实现转型跨越发展,实现五年翻番,再造一个新山西的迫切需要。全市各级领导班子和领导干部一定要提高认识,把年度目标责任考核作为各项工作的助推器。
第二,准确把握目标责任考核的内涵和要求。目标责任考核是一个完整的体系,由三个关键词组成,即“目标”、“责任”、“考核”。准确把握这三个关键词的内涵和要求,就准确把握了年度目标责任考核的重点和关键。
(一)“目标”要科学量化。这里的“目标”包涵两层内容,即发展的总目标和20xx年度的考核目标。
关于发展总目标。省委会已经对全省转型发展、跨越发展作了一个科学定位,即:以建设国家新型能源和工业基地为基础,努力建设全国重要的现代制造业基地、中西部现代物流中心和生产性服务业大省,早日建成中部地区经济强省和文化强省。省委、省政府研究确定的全省“”主要经济社会发展目标是:GDP年均增长13%,财政收入年均增长15%,全社会固定资产投资年均增长20%,工业增长年均超过15%,四项指标连同城乡居民收入均实现翻一番。
关于20xx年度考核指标的量化分解。省委、省政府对各市的考核目标任务,具体确定了经济发展、人民生活、社会发展、资源环境、社会安全、班子和队伍建设等6大类指标,每类指标又细化为若干项一级指标和二级指标。今年全省的目标为:地区生产总值增幅确定为13%,财政收入增幅定为13%—15%,固定资产投资增幅底线是20%,节能减排的指标严格坚持既定标准。按照省委省政府年度目标责任考核办法,市委市政府对各县(市、区)和市直部门单位,也同样要全面实行年度目标责任考核办法。目前,市里的办法已基本成形,今年的考核指标也正在根据省里对全市的目标情况和年初市里确定的情况,加紧修订中,待会研究确定后,很快就会下发。市里的考核指标下达后,各县(市、区)、各单位要及时向干部群众传达、解释、公开,做到定标让干部明白,考核让群众信赖。需要强调的是,考核指标一经下达,除极个别特殊原因外原则上不会再变动;确需调整的,必须经市考核领导组研究同意。
(二)“责任”要落实到位。目标责任考核是一个自上而下的考核评价机制,同时也是一个自下而上落实责任的过程。落实目标考核的责任,由以下四部分内容构成。
一是考核领导组的责任。主要有四项:制定和完善考核办法;提出年度目标责任考核指标;研究解决考核工作中的重大问题;审定考核结果并实施奖惩。
二是考核办的责任。主要有五项:组织实施考核工作;督促检查目标任务完成情况;定期组织召开有关部门参加的联席会议,研究解决考核工作中的具体问题;提出考核结果运用的意见和建议;完成省考核领导组交办的其他事宜。比照省里的考核工作机构,我们目前也正在抓紧组建考核领导组和考核办。人员构成和工作职责总体上和省里是一致的。
三是考核对象的责任。主要有两条:提出考核指标建议,落实考核目标任务。作为各县(市、区)和市直部门单位,提出考核指标建议,需要吃透中央各项路线方针政策,紧贴市委、市政府部署要求,把握全市转型跨越发展大局,结合各自工作实际。这样提出的指标建议,标准不降、难度不减,实事求是、胸中有数。提出指标建议的过程,实际上就是超前谋划、自加压力的过程。指标建议确定得准,工作任务谋划得好,就能为落实考核任务奠定好的基础。落实考核目标任务,需要我们对照考核指标要求,对每一项工作任务逐一细化分解,落实到每一个工作环节和工作岗位,量化到每一名领导干部头上,使人人身上有任务,人人身上有压力。
四是考核工作的责任。具体体现在“三严格”:(1)严格考核程序。按照督查落实、自查总结、考核测评大会、民主测评、个别谈话、民意调查、社会评价、综合评价、考核汇总和结果评定等十个环节有序进行,切实做到遵守程序不变通,执行标准不降低,考核结果不偏颇。(2)要严格考核评比。按照考核结果量化的要求,在全市范围内客观公正地进行考核评价,科学确定各单位完成年度目标的等次,并在工作中不断总结经验,逐步完善全市统一的综合考核办法。(3)要严格考核纪律。对于考核组来说,要严守工作纪律,规范操作程序,全面准确、客观公正地反映情况。对于被考核的县(市、区)和市直部门单位来讲,要正确对待考核,实事求是地汇报工作实绩,分析问题与不足,自觉接受群众评议,努力改进工作,决不允许出现弄虚作假、虚报浮夸的情况。
以上四个方面的责任,共同构成了上下贯通、层层推进的责任体系,是实施年度目标责任考核的制度保障和有力支撑。我们要明确职责,分工负责,密切配合,抓好落实。
(三)“考核”要奖惩兑现。奖罚分明,才能实现能者用、好者上、庸者下,才能让吃苦的人吃香,让有为的人有位,才能让组织考察有依据,干部努力有方向,群众监督有标准。袁纯清书记、王君省长一再要求,要将目标责任考核的结果作为领导班子调整配备和领导干部选拔任用的重要依据。在领导班子考核结果的兑现方面,要对评为优秀等次的领导班子进行表彰,并给予一定的奖励。对考核为一般和较差的单位,领导班子要写出书面报告,分析原因,拿出限期整改意见;在考核中排在最后一名或被确定为较差等次的,对单位主要负责人进行诫勉谈话,并限期整改;对连续2年被确定为较差等次的地方和部门(单位)的主要负责人或负有责任的班子成员,要采取组织调整措施。在领导干部考核结果的运用方面,要通过考核结果的兑现与运用,着力形成注重品行、科学发展、注重实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的用人导向。要让谋发展、干发展、能发展的干部有舞台,让在困难和挑战面前有办法、有主意、有对策的干部有奔头,使干部受到激励,把思想和精力集中到转型发展、跨越发展上来。
第三,认真组织实施好今年目标责任考核工作。按照省《考核试行办法》规定,每年对各考核单位的考核指标,要在当年3月份下达,年底进行考核。今年情况比较特殊,我市20xx年度的考核指标随后下达。这些指标都是根据全市和各县(市、区)、各单位年初的工作计划,以及当前的实际来安排的,是为了促进第四季度更好地推动工作、完成任务而提出的。从现在起到年底还有三个月时间,这是我们提标增效、奋起赶超的关键时期。在这个有限时间内奋力提升全年的增长质量和效益,对全面完成“”任务,实现“”的良好开局起着至关重要的作用。我们必须快马加鞭、攻坚克难,抓紧落实各项任务,确保全年目标任务的圆满实现。
二、全力以赴狠抓落实,不折不扣完成今年和“”规划目标任务
实施年度目标责任考核,只是一种手段,根本目的是为了推进工作,促进落实。当前,在袁纯清书记重要讲话精神的鼓舞和感召下,全省上下群情振奋,士气高昂,各地都在加大力度、争先发展,形成千帆竞发、百舸争流的良好局面。形势喜人,形势逼人。“”期间,晋城的经济社会发展水平和发展指数一直位居全省前列,未来五年,要在全省竞相发展的大潮中继续保持领先地位,就必须抢抓机遇、发挥优势、加快步伐,在全面转型、加快跨越上争当排头兵,在实现翻番目标、再造一个新晋城上发挥示范作用。如何圆满完成今年目标任务、精彩结束“”,怎么科学谋划“”,实现再造一个新晋城的目标,是摆在各级各部门面前的一项十分紧迫的任务。为此,最近两个月,我带有关部门和县市区的同志到外地考察、学习、调研较多,主要目的就是研究思考怎么抓项目建设、如何实现翻番问题。
①5月12日,在国家行政学院学习培训期间,到天津滨海新区考察,参加了中国国际铸造博览会,与中国铸造协会就我市产业集群建设进行了座谈。出席了中国铸造协会与泽州县合作签约仪式。
②8月中旬,到匈牙利和波兰进行了友好访问,会见了匈牙利前迈杰希和中国驻匈牙利大使,签署了《加强经济贸易合作的框架意向书》,同当地各界人士广泛交流,达成多项合作意向、协议和销售合同,取得了实质性会谈和合作成果。
③8月9日至13日,随王君省长率领的省党政代表团全程参加了赴山东、河北两省考察学习活动。结束后在保定进行学习考察,与保定市党政领导进行座谈,就路宝集团与立中集团二期项目合作达成意向。
④9月4日,到辽宁省沈阳市考察并参加第九届中国国际装备制造业博览会,并考察了北方交通重工集团,就与兰花汉斯瓦斯抑爆设备有限公司开展技术交流合作达成了初步意向。
⑤9月9日,赴上海出席49个国家的600位代表参加的“国际友好城市大会”,在中美友好城市论坛作了题为《推进绿色转型发展,打造生态宜居城市》的发言,并就新兴产业培育、生态环境保护、绿色低碳发展、宜居城市建设等方面的话题,同与会城市代表进行了探讨和交流,会见南非东开普省卡卡杜市市长莫为考,与卡卡杜市正式签约建立国际友好城市关系,成为此次大会上建立国际友好城市的四个城市之一。
⑥到浙江省杭州、宁波、绍兴市,考察学习城市建设、生态绿化和旅游业。
⑦9月14日,到郑州第二届绿化博览会展园,考察了我市展园建设情况。26日,焦光善副市长带队参加了开幕式。
⑧9月26日,带团参加第五届中国中部投资贸易博览会,考察了南昌红谷滩新区、江铃汽车集团、豪德景德镇项目园区、三清山、景德镇等旅游区。
⑨9月16日,我市组团参加第三届中国(太原)国际能源产业博览会晋城展区,举行了晋城招商项目推介暨签约仪式,共签约项目47个,投资总额达到538亿元,拟引资额381亿元。会后随王君省长到大同考察城市建设,并研究文化旅游产业发展和文物保护等。到五台山参加了高速公路竣工通车仪式。9月28日,参加省委宣讲会,听取了袁纯清书记“山西城镇化推进战略研究”报告和省委、太原市委书记申维辰同志的“加快太原都市圈发展”的宣讲。
⑩在太原期间,利用开会的间隙,还分别同省直部门沟通座谈,争取他们对晋城工作的支持。同经信委、环保厅谈节能减排项目,与纪委、国资委、煤炭厅、煤运集团谈煤炭资源整合企业重组工作,同国土厅谈高平到晋城一级路用地指标,同晋煤集团等企业谈晋城今年完成指标和新上项目等工作,同水利厅、国投谈项目所需水资源问题,同住建厅谈城建项目等等。
{11}9月3日,我市举办了“世界新兴产业合作论坛”,会见了法国前德维尔潘等来自世界23个国家和世界组织的60多位嘉宾。举办了“第三届中国太行山晋城旅游文化月”活动。我和张茂才书记多次深入到县(市、区)和企业进行调研,各位市委、副市长都领题搞调研,并汇报了调研成果。
总的来讲,我们所做的这些工作,主要是集中研究思考怎么抓好项目建设,实现转型跨越发展问题。通过这段时间密集的考察学习、参展参会,感到外地发展很快很好,很有特色亮点,各具千秋,势头迅猛。他们解放思想、放胆开放、创新方法、真抓实干的经验引人深思、发人深省,很值得我们认真学习借鉴。通过深入调研,更加体会到基层干部群众发展的迫切愿望和浓厚的干事创业氛围,增强了我们加快发展的责任感;更加认识到晋城的基础优势、有利条件、良好环境和发展潜力,坚定了我们跨越发展的信心;同时也感受到晋城的发展差距和不足之处,增添了我们工作的压力。
在这样的形势和背景下,给人一种坐不住、等不起、慢不得的危机感、紧迫感和责任感。我们必须立足晋城实际,深入进行思考,精心谋划工作,狠抓具体落实。比如,怎么贯彻落实袁纯清书记、王君省长要求,按照省委、省政府部署,进一步解放思想、全身心投入工作,争先发展、快一点发展;怎么激发广大干部群众的积极性、创造性,带着感情和责任去工作;怎么动脑筋、想办法,在最后三个月时间,加快推进目标落实,解决问题,弥补不足,确保今年和“”各项目标圆满完成;怎么制定好“”规划,实现经济总量翻番,再造一个新晋城,使晋城更美丽、城市更美好,人民更安康,怎么真心热爱它、呵护它、建设它、拥有它、享受它,一心一意谋发展、大发展、快发展,把上上下下、方方面面的智慧和力量凝聚到推进转型跨越发展上来。
项目是经济社会发展的重要载体和有效支撑,是目标责任考核和衡量发展的核心指标。不仅可以带活一个地区,繁荣一方经济,造福一方百姓,而且可以有效地改变一个地区的经济社会发展格局。可以说,今天的项目决定明天的产业,现在的投资决定未来的发展。如何谋划好项目,选择好投资,对于推进我市“”转型跨越发展至关重要。省里计划在10月下旬由主要领导带队对各市重点工程和项目建设情况进行检查,时间紧迫,任务艰巨,我们必须高度重视,在进一步做好迎接省里检查的各项准备工作的同时,下大功夫抓一批具有带动作用的大项目、好项目。
一是要确保完成今年投资目标任务。要全力推进中央投资和省市县三级政府投资项目,发挥政府资金引领和带动作用;要抓好重点工程建设,发挥好投资项目主力军作用。
二是抓紧做好明年项目的启动。加大明年新上项目前期投入力度,加快前期工作进度,完善建设程序,年底前做好所有开工项目各项准备,确保“”开局之年开好头、起好步。
三是积极筹备“”规划项目。切实加大工作力度,把项目的策划、筛选、储备工作做得更细、更实、更深。一是招商引资引进项目。主动融入中原经济区,积极对接珠三角、长三角,承接产业转移。发挥协作和互补优势,加强与周边省份的合作共赢。要有世界眼光,紧盯国际最新技术,争取更多的大企业、大集团企业来我市落地投资。二是多元发展激活项目。国企民企齐头并进,创造性地落实鼓励民间投资的政策,消除民间投资的壁垒,形成以大企业为龙头、中小企业专业化配套的产业竞相发展格局。三是围绕“四化”选择项目。围绕工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化选择项目。要积极向国家和省里汇报我市转型发展、跨越发展的战略目标和迫切愿望,争取国家在我省布局更多的重大项目。四是政府投资引导项目。采用资本金入股、贷款贴息、特别流转金等多种方式,对符合转型发展理念的结构调整产业项目给予扶持,调动和引导民间资本。五是平台建设配套项目。要加强各类开发区和园区建设,以开发区、园区建设作为推进重大项目的抓手和平台,突出产业链招商,做好土地、水、电及产业配套,为项目建设创造良好的硬件环境。六是优化环境服务项目。努力营造高效、廉洁、务实的政务环境,开放、竞争、有序的市场环境,快捷、便利的商务环境,鼓励创新、允许失误、支持开放的人文环境,为项目建设创造良好的社会环境。
三、围绕实现翻番目标,科学谋划“”经济社会转型跨越发展
“”时期,是晋城加快转型跨越发展的关键时期,面临着新型工业化跃升、市域城镇化加速、节能环保攻坚、新兴产业成长、基础设施建设加大的繁重任务。我们必须按照省委、省政府的战略部署,进一步学习贯彻袁纯清书记“7.29”重要讲话精神和在我市调研时提出的“突出五个重点,实现五个跨越”的要求,突出重点,抓住关键,科学定位,拓展优势,完善思路,精心编制“”发展规划,力争在“”期间经济总量、财政收入、城乡居民收入“实现翻番”,实现“再造一个新晋城”的宏伟目标。
(一)以推进工业新型化为重点,加快产业结构调整和发展方式转变。袁书记指出,所谓工业新型化,从趋势上讲,是信息化与工业化融合、从粗放能耗型增长到集约节能型发展的工业化;从驱动上讲,是依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新的工业化;从产业上讲,是第一、第二、第三产业协调发展的工业化;从形态上讲,是资源消耗低、环境污染少、可持续的工业化;从经济学角度讲,是投入产出比高、经济效益好;增长速度快的工业化;从目标上讲,是落后生产力得到淘汰,先进生产力得到发展,清洁发展、绿色发展、安全发展的工业化。并指出了推进工业新型化的“七条路径”。我们要按照袁纯清书记提出的推进工业新型化的“七条路径”,创新思想观念、思维方法和工作手段,抓好四个重点:
一是推进传统产业新型化。要坚持以煤为基、以煤兴产、以煤兴业、多元发展。充分发挥煤炭产业的支撑作用,深入推进煤炭资源整合,提升煤炭产业的整体水平,提高煤炭开采的机械化、信息化、智能化水平,提高煤炭洗选率,推动煤炭安全生产状况根本好转,增创煤炭发展新优势。实现煤炭本身的高效绿色安全发展。在此基础上,加快提升焦炭、冶金、电力、建材等传统产业。积极推进国投晋城热电联供、阳城煤矸石发电等项目的建设。装备制造业重点发展精密铸造、煤机成套设备、防爆设备和汽车零部件等产品,推进铸造向制造转变,实现精密化、标准化、规模化发展。
二是推进新兴产业规模化。把发展新兴产业作为调整结构、培育新增长点的重要举措,打造具有晋城特色的新兴产业体系。现代煤化工产业按照“稳肥扩烃”的思路,加快发展现代煤化工、煤层气、煤电化一体化、煤制油,延长产业链条,加快推进国投二期360万吨甲醇120万吨烯烃、兰花与中石化合作的180万吨甲醇60万吨烯烃等项目和晋煤集团的煤化工项目。尽快形成煤肥电和醇醚烃及精细化工并举的新格局。大力发展新能源、电子信息、生物制药、节能环保等高新技术产业,推进LED、锂电池、自动化机器人等项目。
三是推进服务业现代化特别是文化旅游产业市场化。完善服务业规划,提升物流运输、商贸流通、酒店餐饮等传统服务业的档次,加快发展金融保险、现代物流、信息咨询等现代服务业。要整合旅游资源,连片建设,提高旅游产业的集中度。比如,珏山景区要整合青莲寺、东焦河水库、围滩水电站等景点,皇城相府景区整合周边旅游景点,带动所在区域整体发展。继续鼓励支持煤炭企业和民营资本投入旅游开发,加大旅游基础设施建设,打造一流景点,做强旅游景区,提高服务水平,加大营销力度。推出一批地域特色鲜明、适合旅客观赏的演艺节目和文化产品,不断提升晋城旅游影响力。
四是推进园区产业集聚化。实现新型工业化,不能各自为政,靠一个个企业单打独斗,必须增强产业集聚,突出园区建设,才能共享公共资源、降低生产成本,提高市场占有率,共同应对市场风险,尽快做大做强。要加快推进北留周村、巴公、高平西部、阳城建瓷工业示范园区、开发区南村新区和专业物流园区建设,充分发挥大型企业、工业园区和产业集群对工业经济的带动促进作用。推进富士康科技工业园区光学镜头模组、自动化数控机台、自动化机器人产业转移项目,使晋城园区成为全球最大的光学镜头模组生产基地。
(二)以推进农业现代化为方向,加快农业产业化和农村经济发展。袁书记指出,要利用我省特有的农产品资源禀赋,切实加快农业产业化,着力推进县域工业化,做大做强县域经济,扎实推进新农村建设,走出具有特色的现代农业发展之路。因此,我们必须因地制宜推进农业结构调整,组织实施好农业产业化龙头企业培育工程,加快以农业专业合作组织建设为基本形式,发挥“农户+基地+企业”的优势,把产品做精做专,做大做强,形成品牌竞争优势。要全力推进扶贫攻坚及新农村建设,实现传统农业向现代农业的转变,传统农民向新型农民的转变,传统农村向新农村的转变。
(三)以推进特色城镇化为突破,加快城乡一体化进程和区域经济社会协调发展。袁书记指出,工业化需要城镇化来承载,现代化需要城镇化来表现。中心城市在一个区域具有标志性,本身就是无形资产,是重要的资质,具有吸纳力、影响力和承载力。要以做大中心城市为重点,实现城镇化的新跨越。我们要按照袁书记的要求,坚持中心城市、县城、小城镇和新农村“四位一体、整体推进”的思路,以特色城镇化为纽带,统筹区域经济社会发展,加快城乡一体化进程。一是科学规划、合理布局,优化城镇发展战略。规划是城镇化的方向标,要强化规划的引领力和建设的创新性,充分体现城镇的历史感、生态性、文化味。坚持以规划为先导,以新型工业化为支撑,以提升城镇综合承载能力为重点,强力推进特色城镇化建设,尽快形成“高速环绕、六区联动、组团发展”的城市框架布局。二是规范建设、突出重点,增强中心城市综合承载能力。要按照现代性、功能性、安全性、宜居性的基本要求,加快城市道路、水、暖、绿化、污水垃圾处理、城乡居民住房、公共服务设施等关系民生和经济社会发展全局的重要基础设施建设,扩大覆盖面,为建设自然、生态、园林、文明、和谐的现代化宜居城市创造良好的条件,早日实现国家卫生城市、全国文明城市、国家森林城市的目标,融入中原经济圈和城市群,真正能够建设成为山西面向中原的重要门户城市。三是改善设施,完善功能,发挥县城辐射带动作用。把县城发展摆到重要位置,明确发展方向,充分考虑区位、资源、人文、产业等特点,科学合理地确定县城发展方向和发展定位,坚持高起点、高标准、高规格地推进县城建设,认真抓好城区道路、市场建设、污水处理和垃圾无害化处理,建设一批中高档住宅小区,着力改善人居环境,提升县城的整体形象。四是发挥优势、彰显特色,强化城镇产业集聚功能。从城镇区位、资源特点、功能定位和自然历史条件出发,科学规划,合理布局,分步实施,加快建设以北留-皇城、润城-郑庄沁河流域等7个城乡一体化发展示范片区,充分发挥其典型示范带动作用,带动全市特色城镇化建设,加快城乡一体化进程。五是统筹城乡、互动发展,提高乡村自我发展能力。坚持“抓住两头、带动中间、重点突破、整体推进”的方针,全力打造全省新农村建设样板区,重点搞好环城高速公路周边区域的村镇规划和产业规划,促进这一区域的城镇和新农村向中心城市融入,中心城市向外辐射,率先实现城乡一体化发展。
(四)以推进城乡生态化为基础,加快提升城市宜居水平和可持续发展能力。袁书记指出,工业化、城镇化的加速推进,对生态化提出新的要求,加上我省资源型产业结构和脆弱的生态环境,生态建设显得更为重要和紧迫。必须处理好经济和生态的关系,真正把环境作为生产力,努力建设绿化山西、气化山西、净化山西、健康山西。我们一定要在落实上下功夫,强力推进节能降耗、治污减排,坚决完成“”规划目标。要处理好经济建设和生态环境保护的关系,注重人与自然和谐,精心打造“太行明珠、宜居晋城”的城市品牌。特别是城市的水体、湿地和森林,要利用好山水优势,做好生态文章,打造城市循环水系,拓展人与自然融合空间。
(五)以推进改革开放为动力,加快招商引资步伐。袁书记指出,山西发展得好不好、快不快,关键在于我们走出去的频率、走出去的远近、走出去的力度、走出去的效果。要树立“发现即发展、开放即发展、招商即发展”的观念,大力实施开放引进战略。各级各部门要进一步解放思想,更新观念,转变工作作风,创优发展环境,深入基层搞好调查研究,切实解决实际问题,全力服务支持工程建设,努力为项目单位搞好水资源、土地、环评等工作。优化投资环境,创新招商引资方式,提高招商的时效性。抓好已签约项目的跟踪落实,保证签约项目的成功率。
(六)以改善保障民生为目标,加快推进社会事业发展。袁书记强调,民生为本是转型发展和跨越发展的出发点和落脚点。要不断增加公共财政用于改善民生和社会事业的投入,充分体现其“普善效能”。在今后的发展中,我们要坚持以人为本的理念,把为了人、服务人、发展人、保障人民安居乐业、幸福安康作为一体化发展的立足点和着眼点,全面提高财政保障农村公共事业水平,大幅度增加对农村基础设施建设、社会事业发展、公益性建设项目的投入。按照省政府要求,年内全面完成农村“五个全覆盖”工程。在此基础上,拓展延伸“全覆盖”工程内涵。实施户户通水泥路、村卫生所提升达标创建、数字电视、户通自来水工程、农村中小学标准化建设和城乡清洁能源全覆盖工程,满足农民群众安全、健康、便捷、舒适等多方面的需求,生活标准向城市看齐,真正享受到更好的公共资源和公共服务,不断提高人民群众的生活质量和幸福指数。同时,强化安全生产,维护社会稳定。切实抓好煤炭资源整合和企业兼并重组过程中的安全生产工作,抓好各个行业和领域的安全工作,确保人民群众生命财产安全和社会稳定。
当前,我们面临的任务繁重、时间紧迫、责任重大。希望全市上下高度重视,迅速行动,狠抓落实、扎实工作,圆满完成全年和“”各项目标任务,全力推动转型跨越发展,努力为“”经济总量翻番、再造一个新晋城的宏伟目标作出应有贡献!
考核会议讲话 篇7
考核是领导机关对所管理领导班子和领导干部一个时期内的德、能、勤、绩、廉表现情况进行考察 、核实、评价的主要方法和干部人事管理的一项重要制度,是加强领导班子和干部队伍建设的重要环节,是选拔任用干部的一个必经程序,在整个干部队伍建设中有着十分重要的功能和作用。特别这次考核是年度工作考核、贯彻落实党风廉政建设情况考核、县级人大、政府、政协换届考察结合在一起进行,意义和作用更非同于往年,因此希望大家要高度重视,正确对待,以高度的责任感、优良的工作作风、严明的纪律、积极参与到考核工作中去。
1、通过考核,进一步推动县级领导班子建设和各项工作的顺利开展。干部考核的过程,不仅是组织上全面了解掌握领导班子和领导干部德、能、勤、绩、廉等方面情况的过程,更是领导干部全面认识自己、了解自己的过程。通过考核,我们可以从大家的意见和建议中,从考核结果的反馈中,来认识和了解我们每个县级领导班子的思想建设、组织建设、作风建设、工作绩效,来认识和了解我们每个领导干部的思想政治素质、领导能力、工作实绩、廉洁自律等情况,我们也会及时总结经验,发现问题,扬长避短,自觉地调整领导行为,完善有关政策,改进工作措施,从而进一步推动县级领导班子建设,推动全县整体工作的顺利开展。因此说,大家一定要抱着对组织、对班子、对全县整体工作负责的态度,实事求是地反映成绩和问题,提出意见和建议,正确行使自己的民主权力。
2、通过考核,推动全县党风廉政建设深入扎实开展。深入开展党风廉政建设和反腐败斗争,是新的历史条件下保持党的良好形象、营造和谐党群干群关系、促进社会和谐的可靠保障和紧迫任务。这次对我县领导班子和领导干部贯彻落实党风廉政建设责任制情况进行考察,既是对领导班子和领导干部工作考核的重要组成部分,也是对领导干部遵守廉政规定、生活作风、教育子女、配偶和身边工作人员等情况的专项考核。希望大家也要抱着对组织和领导干部个人负责的态度,进行监督,提出批评意见。
3、通过考核,为市委选人用人提供重要依据。按照省委要求,今年4月底前要全面完成县级人大、政府、政协、法检两长的换届。中央多次强调,要运用体现科学发展观要求的考核办法对干部进行换届考察。希望大家对每个领导干部的德才表现和工作实绩作出一个客观公正的评价,为市委选用干部提供准确的依据。
二、自觉接纳运用新的考核评价办法
这次考核,市委采用的是中组部制定的《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》。这一考核评价办法自去年全市试行推广以来,收到了良好的效果。今年考核不仅吸收了大部分评价项目和办法,也增添了一些新的内容。
1、考核评价的指导思想更加明确。新的考核评价办法,紧扣科学发展观,科学设置考核环节,规范考核内容,改革考核方式,充实考核手段,实实在在地提高了考核工作的质量和成效。一是考核内容更加全面,注重经济、政治、文化、社会建设协调发展,注重速度和质量、当前和长远、显绩和潜绩的辩证统一;二是进一步扩大了民主,对民主测评和民意调查的内容和方法进行了改进和完善,并组织群众参与实绩分析等工作,从依靠少数人考核转变为依靠多数人评价;三是强化了对干部的监督和约束,既增加了群众监督的有效实现途径,又在各个环节紧紧抓住了廉洁、团结、作风等当前干部队伍存在的比较突出的问题。
2、考核方法的针对性更强。考核评价的基本环节和方法,坚持以德才素质评价为中心,立足选准用好干部,既相互独立,各自担负不同功能,又紧密联系,形成有机整体。首先,考核方法功能指向明确。如“民意调查”重在解决听取群众意见的“量”,“个别谈话”重在解决听取群众意见的“质”;“民意调查”侧重评事,“民主测评”侧重评人,“实绩分析”侧重从工作成效分析工作思路和努力程度,“综合评价”则对考察了解的情况进行综合和统筹。其次,各环节面对不同群体。“民意测评”针对“工作圈”,“民意调查”针对“社会层面”,“个别谈话”针对“核心工作圈”和“重点知情人”,“实绩分析”则是部门评价和群众意见相结合。再者,考察环节之间连贯顺畅,“工作圈”、“社会层面”与有关部门的评价意见通过民主评价实现了有效联结。
3、突出了综合考核评价。在考核内容上,通过科学设置,使考核内容更全面、综合性更强。对领导班子,充分考虑了各方面的情况,在注重实绩的基础上,全面考核思想政治建设、领导能力、工作实绩和党风廉政建设等内容。在实绩方面,设置了经济、社会发展、可持续发展等评价指标,避免了单纯注重GDP的倾向。对领导干部,全面考核德、能、勤、绩、廉等方面的情况,同时还增加了对干部工作作风、精神状态、心理素质等方面的考核,使考核结果更全面、更具参考价值。在考评方法上,针对当前干部考察工作中存在的了解实情难、考实评准难等问题,综合运用各种考核方法,形成了较为完善的方法体系。在完善传统的民主测评、个别谈话等考核方法的基础上,引入了实绩分析和民意调查,使有关职能部门和社会各界参与到考核评价中来,形成综合考评结果,提高了考核工作的质量。希望大家都要认真理解贯彻新的考核评价办法,克服怕麻烦、嫌费事的不良思想,自觉运用好这一干部人事制度改革的新成果。
三、认真做好考核配合工作
1、要按要求及时参加述职测评会议和考核座谈。县委要求凡这次列入参加述职测评会议范围的人员,都必须按时按要求参加述职测评大会。本周时间内,无特殊情况一般不得外出,考核座谈要随叫随到,有问必答,积极配合考核组开展考核工作。
2、要认真填写好各类测评推荐表格。按照市委这次考核工作的要求,这次随同述职述廉报告一同发给大家的民主评议表和届时述职述廉测评会议上发给大家填写的各类测评、推荐表格共有五个类型,平均每人要填写表格50余张。对此,大家一定要抱着对组织、对工作、对大局、对干部个人负责的态度,仔细阅读,认真填写每项测评内容,不能敷衍了事,存在厌烦应付心理。要实事求是、客观公正地对每项测评内容进行评价,不能留有空白页和空白项,特别是有综合评价栏目的测评表,一定要记住划写,分项评价和综合评价栏目都不能空。
3、要自觉遵守考核工作纪律和有关要求。除了按时参加会议和座谈会,考核要求收回的述职述廉材料、民主评议表、民主测评表等,一律由个人亲自按要求交回和投票,要保证发出的材料和民主评议、测评表能全部收回。在投票前,每位同志都要对自己填的民主评议、测评表认真检查一遍,保证考核工作高质量进行。要通过考核,把我们镇平干部的良好精神风貌反映出来,把我县近年来取得的巨大成就反映出来,把我县干部的好作风、高素质和新形象反映出来,从而激发调动起全县广大干部群众干事创业的热情,真正通过考核达到考出实绩、考出作风、考出干劲的目的。