不动产统一登记工作会议上的讲话（推荐3篇）

不动产统一登记工作会议上的讲话 篇1

同志们：

今天我们召开这次不动产领导小组会议，主要是研究我市的不动产登记机构设置工作，进一步提高认识、统一思想、明确任务，加速推进全市不动产统一登记工作。昨天，柏林同志组织对不动产登记工作的几个方案进行了研讨，刚才，坤波同志对我市的不动产统一登记工作开展情况进行了汇报，对我市的不动产登记机构设置方案进行了介绍，同志们也发表了各自的意见和建议，大家都讲得很好。下面，我再讲三个方面的意见。

一、高度重视，切实增强做好不动产登记工作的紧迫感

实施不动产统一登记工作是深化社会主义市场经济体制改革的重要机制，是推动全面依法治国的重要举措，做好不动产统一登记工作责任重大，意义深远。

(一)深刻理解不动产统一登记工作的重大意义。整合不动产登记职责、建立不动产统一登记制度，是全面深化改革的重要举措，是政府机构改革和职能转变的重要内容，是贯彻落实党的xx届三中全会提出的完善产权保护制度的一项基础性工作。长期以来，我国的各类不动产登记职责分散在国土、住建、农业、林业多个部门，由于登记方法、技术规程等不一致，很容易产生各种不动产权利的重叠、漏登现象以及权属界线不清、权利归属不明等问题，进而引发一些矛盾和纠纷，不仅降低了行政效率，损害了政府公信力，也造成了大量行政资源的浪费。实施不动产统一登记，通过采取“一站式”受理，“一条龙”服务等措施，不但有利于企业和群众更方便地申请和办理不动产登记，更能够提高登记质量，进一步明确不动产权利的归属和内容，避免产权交叉或冲突，更好的保护不动产权利人权益。同时，也有利于整合政府资源，解决机构设置不合理、职能相互交叉、信息分散隔阻等问题，降低行政成本，提高工作效率;有利于政府及时全面准确掌握产权信息，科学制定具有前瞻性和针对性的产业、财税、土地、房产等宏观调控政策，促进国家治理能力和治理体系现代化。

(二)准确把握不动产统一登记工作的总体要求。党中央、国务院和省委、省政府高度重视不动产统一登记工作。20xx年出台的《物权法》就明确提出要对不动产实施统一登记制度，20xx年12 月颁布实施的《不动产登记暂行条例》，为不动产统一登记提供了法律上的保障。、张高丽副多次做出重要指示和批示，国务院已先后3 次召开常务会议专门研究。今年， 国土资源部、中央编办专门下发了《关于地方不动产登记职责整合的指导意见》，要求加快建立和实施不动产统一登记制度，年内要全面完成各级不动产登记职责整合的机构建设。省委、省政府领导也高度重视此项工作，8 月21 日上午，省委全面深化改革领导小组召开第十三次会议明确提出市级9 月底前、县级年底前完成职责整合和机构设置。8 月31 日下午，娄省长主持省政府今年第三次集体学习，强调要加快职责和机构整合，做好各项基础性工作，为实施不动产登记做好充分准备。9 月18 日，省委、省政府下发了《关于实施不动产统一登记制度的若干意见》，对全省推进这项工作进行了部署，明确了市县两级政府的主体责任，提出了市级9 月底前、县级年底前完成不动产登记职责整合和机构设置工作的时间要求。大家一定要站在改革发展全局的高度，进一步增强做好不动产统一登记工作的责任感和紧迫感，切实把思想和行动统一到中央和省政府的决策部署上来，认真谋划、敢于担当、主动作为、狠抓落实，确保把这项工作抓实抓好，抓出成效。

(三)清醒认识我市不动产统一登记工作面临的形势。市委市政府高度重视此项工作，今年3 月，市政府成立了不动产统一登记工作领导小组，建立联席会议制度。4 月10 日，徐市长、邹市长专题调研了不动产登记工作，对我市不动产登记工作提出了明确要求。4 月中旬，市国土局、市编委办到四川泸州市(国家试点市)和汉中市(陕西省试点市)进行了考察学习。8 月，市国土局与市编委办初步提出了我市的不动产统一登记机构设置建议方案。10 月上旬，市国土局再次到汉中市进行了考察学习后，对方案进行了修改，也就是我们今天研究审议的这个机构设置方案，并初步提出了市本级不动产登记机构设立及划转移交工作建议方案，对机构设置方案审议通过后，不动产登记机构正式组建挂牌办公前的各项具体工作提出了意见。从总体上来看，我市不动产登记前期工作做的还是很好的，但整体工作在全省相对滞后，尤其是县级层面的工作推进十分缓慢，与中、省的要求还存在较大差距。横向对比，全省其他市的不动产登记工作推进节奏明显加快，我市不动产登记工作已经处在全省相对靠后位次。现在距中省规定的时限要求已十分紧迫，大家务必要切实增强紧迫感，坚决克服等待观望思想，充分认识这项工作的复杂性和艰巨性，全力以赴推动我市不动产登记工作，确保完成任务。

二、突出重点，扎实推进不动产统一登记工作

(一)及时完成职责机构整合。不动产登记实行属地登记，市、县两级是不动产登记工作的实施主体，我们当前最主要的任务就是加快推进市、县两级的职责整合。市编办要立即牵头负责组织好对我市不动产登记机构设置方案的修改完善，为近期将召开的市委会和编委会审议方案做好充分准备。在这里，我要强调两个方面的问题，一是不动产统一登记不是另起炉灶，推倒重来，而是将原先分散的不动产登记整合起来，形成一个统一的登记体系。大家必须要摸清本单位的具体职责、人员编制、身份类别、岗位数量等，务必做到心中有数，这也是准确无误实现全市不动产登记职责整合的基础。二是全市不动产实现统一登记要坚持分步推进原则，在当前全市不动产登记分散登记的现状下，国土、住建两部门的登记发证基础条件相对较好，整合难度相对较小，按上级要求必须先行整合;而林业部门负责的林权登记和农业部门负责的农村土地承包经营权登记，目前实现统一登记的条件还不成熟，可按照中、省规定的过渡期及限定时间为限，逐步统一到市不动产登记机构。这既不违反上级对不动产登记工作的总体要求，也可以有效降低工作难度。

(二)统筹做好有关资料移交。不动产登记机构设置方案通过市委会和编委会审议后，要立即开展不动产登记机构的机构筹建及人员编制划转工作。市国土局已经起草了市本级的不动产登记机构设立及划转移交工作建议方案，对市本级不动产登记机构设立及有关人员划转、预算管理、财务移交、办公地点及房屋产权移交、办公设备移交、档案资料移交的方式、时限都作了安排，明确了划转移交的实施步骤，对各相关单位的具体职责进行了划分。市编办要牵头负责做好方案的修改完善工作，及时提请市政府专题会议研究审议，各单位要按照各自职责开展市本级不动产登记机构挂牌前的各项准备工作。我强调一点，各相关单位务必要认真做好划转移交前的基础性工作，特别是在划转移交过程中出现的一些疑难问题，要充分沟通，协商解决，决不能出现“撂挑子”等待“一揽子”划转移交的情况，更不能因此影响全市整体工作进度。

(三)积极推动发证系统建设。不动产登记工作数据量大、业务繁琐，必须充分运用现代信息技术进行流程再造。市国土局作为责任部门，要按照起点高、标准严、功能实的原则，尽快研究建立满足多个部门及各县需求的不动产登记发证系统，提高登记信息的准确性，力争早日实现不动产登记审批、交易和登记信息实时互通共享。要通过数据加密、权限设定、异地备份等措施， 切实做好不动产登记信息的保密和安全工作。其他各部门要全力支持并积极配合做好有关工作，为房产、林权、农村土地承包经营权的逐步统一登记扫清技术障碍。

(四)健全完善有关配套制度。不动产统一登记不是将现有各种登记职责及程序简单的拼接，而是按照科学管理、方便群众、稳定连续的原则，将申请、受理、审核、登记、发证、存档、查询等多项不动产登记职责统一整合的过程。市国土局要尽快牵头做好相关配套制度的调研、起草工作。尤其是流程管理、技术规程及纠纷调处等方面的规章制度要尽早着手，为市级不动产登记机构对外挂牌办理业务提供必要的制度支撑，为各县的不动产登记工作提供科学指导。

(五)统筹推进县级有关工作。按照中、省关于不动产登记工作的时间要求，中省要求市级层面9 月份挂牌开始工作，县级层面11 月底以前完成，现在我们必须同步推进，12 月底前，县级层面也要全面完成职责整合，这是硬任务，我们不能以任何理由推诿和拖延。市政府将进一步强化和落实各县级政府的主体责任， 确保县级层面能够按时完成职责整合任务。

三、统筹协调，确保不动产统一登记工作取得实效

不动产统一登记工作时间紧、任务重、压力大，各级各有关部门要精心组织、齐心协力、强力推进，把不动产统一登记工作作为一项政治任务来完成。

(一)切实加强协调配合。不动产统一登记工作的政策性、技 术性、专业性都比较强，不是哪一个部门就能做到的，需要各部门、县(区)的协同配合、共同推进。要强化部门协同，涉及到的机构编制、财政、住建、农业、林业等相关部门，要充分认识这项工作的重要性、紧迫性、复杂必和全局性，齐心协力做好工作。

(二)切实加强督查指导。不动产统一登记工作的各个时限和具体任务，中省都有明确要求。市国土局、编办以及领导小组各成员单位，在做好市本级不动产统一登记工作的同时，要加大对各县(区)工作的指导力度，要加强工作情况调研，及时发现问题，切实解决好，督促各县(区)按照时间节点，有序推进不动产统一登记工作，确保各项工作按要求按时限落实到位。

(三)切实加强宣传引导。要广泛宣传《不动产登记条例》、《不动产登记暂行办法》和中省对于不动产工作的安排意见和指示精神，充分借鉴和汲取汉中等试点市的成功经验与做法，深刻认识这项改革是中央的要求、省里的部署，做好这项工作，是落实中央和省委、省政府的要求，各相关部门都要主动作为，努力按期完成不动产登记整合工作。

同志们，不动产统一登记工作是一项重大的改革任务，我们一定要按照上级的统一安排部署，勇于担当、履职尽责、扎实工作，努力构建权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法制保障、便民利民的不动产登记体系，为全市的经济社会发展提供更加坚实的产权保障。

不动产统一登记工作会议上的讲话 篇2

同志们：

这次会议是省政府决定召开的，是在全省上下深入学习贯彻视察黑龙江重要讲话精神，积极落实省委十一届七次全会各项重大决策部署的大背景下，在全省不动产统一登记工作进入攻坚时期召开的一次重要会议。会议的主要任务是：按照党中央、国务院全面深化改革的工作要求，对全省不动产统一登记工作进行再动员、再部署、再推进，进一步统一思想，统筹各方，明确任务，攻坚克难，确保按时保质完成我省不动产统一登记工作任务。

刚才，杨志伟同志对全省不动产统一登记工作进展情况进行了通报，比较客观地反映了各地的工作成效和进度。各地要认真对照，看一看本地在全省是什么位次，还有哪些工作和任务需要落实，真正做到心中有数。鸡西市、省森工总局、延寿县分别介绍了经验，讲得很好，不仅重视程度高，推进力度大，工作成效突出，而且推进工作的路径和解决难点问题的办法具有很强的可操作性、可复制性。希望各地特别是一些工作比较滞后的地区认真学习借鉴。下面，我讲三点意见。第一，要进一步统一思想，站在讲政治、顾大局的高度，全面加快推进不动产统一登记工作

不动产登记制度改革，由分散登记变为统一登记，是党中央、国务院一项重要的战略部署，对于健全现代产权制度、提高政府治理水平、完善市场经济体制等方面具有重大意义。我们要进一步提高思想认识，切实把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来。

一要把握好不动产登记制度改革与全面深化改革的关系，充分认识到推进不动产统一登记是当前一项非抓不可的重要任务。多次强调，全面深化改革是决定当代中国命运的关键一招，是全党的一项重要工作。全面深化改革是党中央“四个全面”战略布局中具有突出意义的关键环节，是实现全面建成小康社会战略目标的强大动力。党的xx届三中全会以来，中央对改革的重视程度之高、出台的改革举措之多、推进改革的力度之大前所未有。不动产登记制度改革，是党的xx届三中全会后，党中央、国务院实施的第一项重大改革举措。国家已经对不动产登记制度改革作出了全面安排部署，提出了明确要求。各地、各部门要坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的改革部署，牢固树立看齐意识，充分认识到不动产登记制度改革绝不是一般性的工作，而是党中央、国务院全面深化改革战略布局的重要组成部分，是开篇之作，事关全局，是各级党委政府乃至全体党员干部的一项政治任务、政治责任，躲不过也绕不开，必须坚定信心，主动作为，敢于担当，更加富有成效地抓好不动产统一登记工作。当前，全省上下正在深入开展“两学一做”活动，做合格党员，首先必须讲政治、懂规矩，必须与中央保持高度一致，特别是工作推进缓慢的地方，要切实增强思想自觉和行动自觉，小道理服从大道理，小局要服从大局，局部要服从整体，坚定不移地推进不动产统一登记工作。

二要把握好不动产登记制度改革与经济发展的关系，充分认识到推进不动产统一登记是实现黑龙江全面振兴的重要支撑。视察黑龙江时强调，要贯彻新发展理念，深化改革开放，优化发展环境，激发创新活力，努力走出一条新形势下老工业基地振兴发展新路子。不动产登记制度改革是先导性、基础性工作，目的是明晰不动产的物权，将不动产源源不断地转化为促进经济社会发展的流动资本，可以为经济转型发展提供强劲的持续动力。特别是针对我省结构性、资源性、体制性矛盾十分突出的实际，实行不动产统一登记意义更加重大。有利于盘活固定资产，为国有企业改制重组提供重要资本支撑;有利于土地等资源要素的合理有序流动，推动农业现代化;有利于供给侧结构性改革，进一步推动房地产去库存，助推新型城镇化建设，切实为黑龙江全面振兴打下坚实基础。

三要把握好不动产登记制度改革与简政放权的关系，充分认识到推进不动产统一登记是优化环境、便民惠民的重要举措。高效、便民、服务是本届中央政府推进行政体制改革的主基调。在国务院常务会议上明确强调，不动产统一登记是简政放权、转变职能、方便群众的一项重大改革举措，这是对不动产统一登记工作的明确定位。通过实行不动产统一登记，可以构建上下联通、左右互通的信息管理平台，共享不动产相关数据，为宏观调控提供客观依据，提升政府的行政能力和增强统筹发展的能力;通过实行不动产统一登记，可以有效避免和减少政出多门、多头管理、职责不清、推诿扯皮等问题，最大限度地节约行政成本，提高工作效率和水平;通过实行不动产统一登记，可以简化群众办事环节、统一证照、减少收费，最大程度地便民惠民利民。

我们要看到，当前不动产统一登记工作已经步入“攻坚期”，需要啃“硬骨头”，涉及的职能整合、事权交接等很多任务，都要革自己的命，削自己的权，割自己的肉，面临的困难、阻力可想而知。这就要求我们各地、各部门都要有大局观念，有迎难而上的勇气，有壮士断腕的魄力，要扭住关键、精准发力，盯着抓、反复抓，直到抓出成效。

第二，要突出问题导向，攻坚克难、不打折扣，切实抓好不动产统一登记工作

近几年，各地、各部门对不动产统一登记工作认真研究，集中推进，想了很多办法，出了很多实招，也做了大量扎实细致的工作，职责整合、机构组建、标准制定、技术培训等前期工作进展较快，取得了较好的阶段性成效。但随着改革的深入，有些地方、有些工作遇到了很大的阻力，一些实际困难和问题逐步显现。从全省总体形势看，这项工作已经由前期走在全国前列变成滑出先进行列。为此，我们必须坚持问题导向，积极破解重点、难点问题，推动不动产统一登记工作再上新台阶。

一要解决领导重视程度不高的问题。从鸡西市等地介绍的经验看，凡是工作推进快、效果好的地方，都有一个共同的特点，就是领导重视，组织协调到位。千难万难，领导重视就不难。之所以有些地方工作落不下去，根本还是领导特别是主管领导重视不够，政府“统”得不够，部门之间协作落实的意识不够。有的市、县在人员划转、窗口建设等5项重点工作任务上一项也没落地，明显就是重视不够，这既是态度问题，也是工作水平问题。

二要解决相关部门协作意识不够的问题。现在看，有些工作进展不快，除了领导重视不够以外，就是有的部门特别是原来掌握权力的部门不愿意放弃手中的利益和权力，不主动、不配合，甚至明挡暗防不干事，致使工作相互掣肘、徘徊不前。个别市、县职能转换和履行不到位，所属不动产登记经办机构名义上隶属国土资源部门，实际上仍然在原部门工作，这与国家和省的要求完全相悖。个别地方甚至对不动产统一登记工作有抵触情绪，人员划转、资料移交等重点工作缓办、拖办甚至不办。目前，全省人员划转仅落实62%，相当一部分单位没有完成资料移交工作。

三要解决重点工作落实不到位的问题。很多地方在人员划转、资金落实、系统建设等方面止步不前，导致证照停旧发新进度明显迟缓。目前，市级层面，除鸡西市、鹤岗市外，其他地级市均没有颁发新证。县级层面，我省132个县(市、区)中，已经颁发新证的有57个，发证比例仅为43%。市本级工作差距较大，齐齐哈尔市、佳木斯市在人员划转、窗口建设等5项重点工作方面迟迟没有落实;县(市、区)存在等待观望思想，县里看市里，区里等市里，上下观望，左右攀比，拖拉等靠;农垦、森工系统体制特殊，人员编制情况复杂，登记发证工作刚刚启动。这些问题在下一步工作中都必须着力加以解决。

对于上述突出问题，会后各地要按照国家和省的统一要求，重点是围绕人员划转、资料移交、资金落实、窗口建设、系统建设等5项工作，结合自身实际，有针对性地查找存在哪些问题，哪些任务没有完成，是什么原因落实不了，逐个问题、逐项工作列出整改推进清单。各地要立即行动起来，采取有效措施，快节奏、大力度推进，切实做到“四个明确”，即明确牵头领导，明确责任部门，明确标准要求，明确完成时限，确保各项工作落实落靠。这里，我再明确一下，总的目标就是，全省要在8月底前，全部实现颁发新的不动产证书，这是一条硬标准，是底线。

第三，要强化督查落实机制，确保按时保质完成不动产统一登记工作任务

强调，“要抓实、再抓实，不抓实，再好的蓝图只能是一纸空文”。我们要牢固树立“接受任务不讲条件、推动工作不找借口”的执行意识，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，切实抓出成效来。切实强化工作落实机制，确保按时保质完成不动产统一登记工作任务。

一要强化责任机制落实。改革工作能不能落实到位，落实责任是关键。要抓好部门和地方两个责任主体，把改革责任理解到位、落实到位，以责促行、以责问效，做到全程跟进、全程负责、一抓到底。地方政府对本地不动产统一登记工作承担主体责任，主管领导既要亲自抓部署，又要亲自抓督办，一级抓一级，层层传导压力，确保工作落地生根。有关部门要加强对工作的具体指导，明确各个环节的衔接配合关系。国土资源部门作为牵头部门要加强沟通联系，做好政策指导、业务培训、窗口建设等相关工作，组织开展工作运转;编制部门重点负责人员编制落实工作，保证登记人员划转;财政部门重点要保证工作经费，提供登记资金保障;住建(房产)、林业、畜牧兽医(草原)等部门要配合做好职能整合、人员划转、资料移交等相关工作。同时，省直各部门还要加大对市县相关部门的督促和指导力度。各地要注重处理好速度与质量的关系，避免单纯追求进度而跑粗，不能出现因基础工作不扎实，做夹生饭的情况，更不能出现因宣传引导不到位，引发不稳定等问题。

二要强化督查机制落实。近日，国务院办公厅专门下发通知，将不动产统一登记工作纳入国务院年度专项督查台账，对各省(市、区)不动产统一登记工作进行抽查检查，专项督查结果报国务院，并对工作进展缓慢的地区给予公开通报或约谈问责。国土资源部也制定专项督查方案。省政府已经把不动产统一登记纳入专项督查台账。下一步，要实行周报制度，以市地为单位，每周向省政府督查室报告工作进展情况。要重视督查结果的运用，发现问题的要列出清单、明确责任、限定时间、挂账整改。会后，省国土资源厅将由厅长带队，对工作进展不力缓慢的地区进行督查指导;同时，由省政府督查室牵头，组成由相关部门参加的督查组对重点地区进行专项督查。对8月底前仍未完成停旧发新的市、县要给予公开通报或约谈问责。

三要强化问责机制落实。动员千遍，不如问责一次。6月28日中央政治局召开会议，审议通过了《中国共产党问责条例》，强调有权必有责、有责要担当、失责必追究，让失责必问成为常态。这一条例的出台，再度释放出党中央从严治党的坚定决心。在推进不动产统一登记工作上，我们也要形成上下贯通、层层负责的主体责任链条，健全可追责问责的考核机制，条条线都要拉直绷紧。要碰真动硬，哪里工作出现问题，就追究哪里的责任，不仅要追究直接责任人的责任，还要追究相关领导的责任。问责不是目的，而是推动工作的一种手段。希望我们各级领导干部一定要站在讲政治、顾大局、敢担当的高度，认真对待这项利国利民的长远大计，真正拿出对改革负责、对事业负责、对岗位负责的态度，把不动产统一登记工作抓实抓好。

同志们，不动产统一登记改革任务重大而艰巨。各地、各部门要充分认识不动产统一登记工作的重要性、紧迫性、复杂性、艰巨性，树立全省一盘棋思想，把抓改革举措落地作为重要政治责任，加强组织领导，周密安排部署，凝聚各方力量，积极稳妥推进，坚决打赢这场不动产登记制度改革攻坚战，为黑龙江振兴发展和全面建成小康社会做出新的贡献。

不动产统一登记工作会议上的讲话 篇3

各位老领导、同志们：

市委、市政府对老干部工作、老龄工作和老年大学工作十分重视。前不久市委会专题听取了工作汇报，并对做好老干部、老龄、老年大学的工作提出了要求。今天，我们又召开这样一个隆重的大会，目的就是要进一步加强老干部工作、老龄工作和老年大学的工作，在全市形成尊老、敬老、爱老、助老的浓厚氛围，真正使全市老年同志老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐，充分发挥老年同志的智慧和余热，促进社会和谐，推动陇南加快科学发展。

今天，正值重阳佳节，也是第二十个老人节。在此，我首先代表市委、市人大、市政府、市政协，向全市老年朋友们致以节日的问候!并向刚才受表彰的老干部中的模范代表以及在老干部、老龄、老年大学和尊老敬贤等方面做出突出成绩的先进集体和个人表示热烈的祝贺!

老干部是党和国家的宝贵财富，老年人的健康状况和生活水平反映着一个国家的社会文明程度。人类文明的每一个进步，我们取得的每一项重要成就都是一代人、几代人甚至几十代人努力的结果，离不开老前辈、老同志们的艰苦奋斗和不懈努力。陇南是一个欠发达的市，自然条件差，经济基础薄弱，贫困面大，贫困程度深。特殊的市情造就了陇南人民坚韧不拔、顽强拼搏的精神品格，一大批老领导、老干部、老同志为改变陇南贫困落后的面貌长期扎根于此，艰苦奋斗，奉献了青春年华，做出了不可磨灭的贡献。陇南今天所取得的一切建设成就，无不凝聚着老一代人的心血和汗水。尊老、敬老、爱老、助老是每一个社会成员应尽的责任，做好老干部、老龄和老年大学的工作，是各级党委政府的重要任务。

党的xx大描绘了全面建设小康社会，构建和谐社会，实现中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，也对老干部、老龄工作提出了新的更高的要求，为我们做好老干部、老龄和老年大学的工作指明了方向。我们一定要深入学习贯彻党的xx大精神，从构建和谐社会的战略高度认识做好老干部、老龄和老年大学工作的重要性，进一步加强新形势下的老干部、老龄和老年大学工作。

一、深化认识，切实增强做好老干部、老龄工作的责任感和紧迫感

老干部、老年人思想成熟，经历丰富，是国家和社会的宝贵财富。关心关爱老干部、老年人是社会和谐、文明进步的标志，是全社会的责任。老干部工作开展得好不好，不仅关系着党的凝聚力，关系着维护改革发展稳定的大局，更重要的是体现着我们对革命前辈的感情。我们应当牢记，在任何时候、任何情况下，对老同志的贡献和业绩，我们不能忘;对老同志的优良作风和崇高精神，我们不能丢;尊重和关心老同志的传统，我们不能变。全市各级党委、政府和各部门、各单位都要从政治和全局的高度，充分认识做好老干部老龄工作的重要性，切实增强政治责任感和紧迫感。首先，做好老干部老龄工作是构建和谐社会的需要。老干部、老同志是一个政治影响和社会影响都十分广泛的特殊群体，认真落实党的老干部老龄政策，使他们共享发展成果，是构建和谐社会的重要内容;同时，老干部、老同志是构建和谐社会的重要力量，在协助各级党政组织健全社会管理、维护安定团结、建设精神文明等方面，具有不可替代的优势。做好老干部工作，切实把他们的积极性保护好、发挥好，凝聚社会力量，促进社会和谐，是各级党政组织乃至全社会义不容辞的责任。其次，做好老干部老龄工作是巩固党的执政地位，提高党的执政能力的内在要求。老干部是我们党发展壮大、夺取政权的亲历者和见证人，具有坚定的信念、崇高的理想、坚强的党性和丰富的经验，对我们党有着深厚的感情，是党的宝贵财富和执政资源。尊重老同志就是尊重党的光荣历史，爱护老同志就是爱护党的宝贵财富，重视发挥老同志的作用，就是重视我们党的执政经验和执政资源。我们必须做好老干部工作，向老领导、老干部、老同志学习，提高我们的执政能力和水平。第三，做好老干部老龄工作是加快陇南科学发展的客观需要。老干部、老同志是陇南发展的创业者，我市取得的所有成就凝聚着广大老同志的智慧和汗水。进一步加快陇南科学发展，更离不开老同志的关心、支持和参与。我们一定要做好老干部老龄工作，充分调动他们的工作积极性，让他们在加快陇南科学发展的实践中献智出力，为建设美好陇南做出新的贡献。

老干部的昨天，就是我们的今天。老干部的今天，就是我们的明天。没有老同志昨天的艰苦奋斗，就没有我们今天的发展成就。尊老敬贤是中华民族的传统美德和党的优良传统。做好老干部、老龄和老年大学工作，是我们义不容辞的光荣使命和不可推卸的神圣职责。近年来，全市各级党政组织和老干部工作部门坚持在政治上尊重老干部、思想上关心老干部、生活上照顾老干部、学习上方便老干部，召开各种重要会议、开展重大活动都邀请老干部参加，重大决策部署和发展形势都及时向老干部进行咨询和通报，不断完善“三个机制”，有效解决企业改制、破产和困难企业老干部的实际问题，切实落实了老干部政治、生活待遇，组织老干部开展参观考察和丰富多彩的老年活动，深入开展“尊老敬贤争做孝顺好儿女”活动，在全市初步形成了尊重老年人、帮助老年人、关爱老年人的良好社会氛围。但是，我们也要清醒地看到，我们的老干部、老龄工作还存在一些差距和不足，对老干部、老龄工作的管理服务水平还需进一步提高，老干部活动场所建设比较滞后，老同志的积极性还没有被充分调动起来，作用发挥得还不够等等。各级领导干部要从讲政治的高度、从党的事业出发，时刻把老干部的利益放在心上，常怀爱老之情，常扬敬老之德，常兴助老之风，常办利老之事，认真研究和解决老干部、老龄和老年大学工作中的问题，真正把工作做深入、做扎实、做到老干部的心坎上，让老同志满意，让老年人舒心。

二、以科学发展观为指导，不断创新工作思路和方法，扎实有效地推进各项工作

深入贯彻科学发展观是党的xx大精神的灵魂。坚持科学发展观，其本质和核心就是坚持以人为本。具体到老干部工作上，就是要面对新形势，立足新起点，创新工作思路和方法，全心全意为老年人服务，切实解决好老干部和老龄人员的各类问题，努力开创工作新局面。

(一)进一步落实好老干部的政治待遇和生活待遇，切实为老干部安度晚年创造良好的条件。落实老干部政治待遇，要坚持向老同志通报情况，让老同志及时了解中央重要会议、重要文件和中央领导同志的重要讲话精神，及时了解国际国内政治、经济形势，及时了解陇南改革开放和现代化建设的新进展，及时了解党和国家的方针政策，使他们关心和支持陇南加快科学发展的宏伟事业。要加强老同志政治理论学习，组织老同志认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，特别要深入学习在xx大所作的报告，使老同志进一步坚定理想信念，真正做到思想常新，理想永存。要加强老干部党支部建设，竭力为老干部党支部开展活动提供方便和必要的经费，为他们开展活动创造条件，充分发挥老干部党支部的作用，使之真正成为组织老同志学习、统一老同志思想、凝聚老同志力量、发挥老同志作用的坚强战斗堡垒。落实老干部生活待遇，要牢固树立老干部工作无小事的思想，以求真务实的精神，按照“单位尽责、社会统筹、财政支持、加强管理”的原则，进一步健全和完善“三个机制”，做到凡政策规定的要不折不扣贯彻落实，真正做到老干部该有的待遇一点不少、一人不漏;对新出现的问题，要区别对待，妥善解决，保证老干部各项待遇落到实处。

(二)遵循教、学、乐、为原则，办好具有陇南特色的老年大学。老年大学是各级领导与老同志联系、沟通的桥梁和纽带，是组织动员老同志发挥政治优势的重要阵地。各级党政组织要高度重视老年大学工作，教育部门要将老年大学工作纳入全民继续教育体系之中，有条件的县区要尽快创办老年大学，一时没有条件的县区要创造条件创办老年大学。要坚持正确的办学方向，积极探索办学规律，既要遵循教育的一般规律，又要照顾老同志的特殊需要;既要让老同志能够学习新知识、新技能，又要增强趣味性、实用性，使老同志好学乐学;既要有合理科学的专业课程设置，又要突出陇南的历史文化特征，使老年大学真正成为老同志学习党的路线方针政策、掌握新的思想知识、满足精神文化需求的主阵地，为老同志老有所学、老有所乐、老有所为提供便利。

(三)以养老、尊老、敬老为重点，切实加强老龄工作。目前我市60岁以上老年人口已达31万人，占到总人口的11.32%，人口老龄化程度远远高于省内其它州市。维护老年人合法权益，切实加强老龄工作在陇南显得尤为重要和紧迫。一要逐步完善社会保障制度，努力保障老年人的基本生活。在城镇，要提高基本养老保险覆盖面和养老保险基金征缴率，确保离退休人员按时足额领取养老金;对实际收入低于城市最低生活保障线的老年人，要及时纳入最低生活保障范围;认真落实好离退休人员的医疗政策，发展社区医疗救助体系，切实保障老年人的基本医疗需求，加快建立起以基本养老保险、基本医疗保险和社会救济、社会福利、社会互助为主要内容的比较完善的养老保障体系。在农村，要坚持以家庭养老为主，进一步完善社会救济和“五保”供养制度，加大农村社会养老保险工作的力度，建立起基本覆盖农民、以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度，从根本上解决农村老年基本医疗保障，积极探索家庭养老与社会养老相结合的农村养老服务新路子。要大力倡导社会互助，广泛开展扶老助困活动，动员全社会的力量帮助贫困老年人解决基本生活需求。二要依法加大维权力度，切实保障老年人的合法权益。在青少年中广泛开展“敬老爱老助老”主题教育活动，进一步提高全社会维护老年人合法权益的自觉性;建立健全老年人法律援助体系，使老年人能够得到及时、优抚、就近的法律服务;高度重视做好老年人来信来访工作，及时解决老年人反映的各种问题，把老年维权工作做在前面，落到实处;要依法查处侵犯老年人合法权益的案件，坚决打击处理遗弃、虐待、侮辱、残害、诈骗老年人等违法行为。三要加快服务设施建设，积极发展养老服务业。要抓住政策机遇，尽可能多地争取一批为老年人服务的基础设施项目，改善养老条件。要大力扶持老龄产业的发展，鼓励旨在促进老龄事业发展的社会资助和个人捐助，组织引导社会有识之士自办、联办、领办老龄产业，兴办养老服务业。要建立各种社区老年人服务组织，逐步形成以社区为中心的生活服务、病理护理、文化活动服务体系，为老年人提供更多、更优惠的优待项目，逐步满足老年人日益增长的物质和生活需求。四要丰富精神文化生活，提高老年人的生活质量和生命质量。要围绕老干部安度晚年、健康长寿，积极创造条件，组织开展一些适合老年人特点、文明向上、健康有益的文体活动和老年人健身活动，使广大离退休老同志老有所学、老有所乐、老有所为，努力营造敬老、尊老、养老的良好风气，激发广大离退休老同志发挥作用、献计献策、贡献余热的积极性。

三、强化领导，明确责任，努力开创老干老龄工作新局面

老干部、老龄和老年大学工作，政策性强、涉及面广，是一项影响全局、牵动中心的重要工作。全市各级党政组织一定要本着对党的事业负责的精神，深怀敬老之情，恪尽为老之责，多办利老之事，进一步形成党委、政府统一领导，各有关部门齐抓共管，社会各方面共同参与的工作格局，提高整体工作水平，推动我市老干部老龄工作迈上新台阶。

一要切实加强领导。各级党委、政府要把做好老干部、老龄工作和其它工作一道统筹规划，同步推进，做到思想认识到位，履行职责到位，工作措施到位，督促过问到位。主要领导要亲自参加老干部的重大活动，对涉及老干部工作中的重大问题，要及时听取汇报并加以落实。领导班子成员按分工负责职权范围内的老干部工作，以确保老干部的政治、生活及福利待遇的落实。要坚持在职领导联系老干部制度，重要节日要对老干部进行走访慰问，老干部生病住院要进行看望，既体现组织的关心关怀，又沟通思想、增进感情。要把老干部工作列入党政工作重要议事日程，纳入目标管理，做到有研究、有安排、有检查、有总结、有奖惩。

二要加强相关部门的协调配合。在新的形势下，老干部工作的难度不断增大，要求不断提高，就更需要有关部门互相理解配合，共同做好老干部工作。老干部工作部门要善于穿针引线，主动协调相关部门的工作。组织、宣传、人事、财政、劳动、卫生等部门要进一步强化政治意识、大局意识，大力支持老干部工作，主动承担起所负的责任，形成各负其责、通力合作、齐抓共管的工作局面，积极帮助做好老干部、老龄各项待遇的落实工作。报社、电视台等新闻媒体，要加大对老干部工作的宣传力度，积极营造关心、支持、重视老干部工作的良好氛围。

三要加强自身队伍建设。老干部、老龄和老年大学工作，是为老年人服务的工作。但在工作中不能有老思维、老方法，必须要适应新形势的要求，不断增强政治意识、现代意识、改革意识、服务意识，创新工作思路，深入开展调研，强化督促检查，认真研究和解决好老干部老龄工作出现的新情况新问题。各级党委政府要切实加强老干部老龄工作部门队伍建设，把政治素质好，对老干部、老年人有感情，敬业精神和工作能力强的同志，选配到老干部老龄工作部门;要关心爱护老干部老龄部门的同志，注重对他们的培养、使用和岗位交流;要着力改善老干部老龄部门和老年大学的办公条件，帮助他们解决实际问题，激发他们的工作热情。各级老干部老龄部门要加强对工作人员的管理、教育和培训，努力建立一支作风公道正派，工作严谨细致的老干老龄工作队伍。老干部老龄工作者要立足本职岗位，努力提高自身的思想政治素质和业务能力，掌握老干部老龄工作的要求和规律，急老干部之所急，想老干部之所想，帮老干部之所需，切实解决工作中存在的问题，努力成为理想信念坚定、全心全意为老年人服务的模范，成为熟悉老干部老龄工作政策、精通工作业务的模范，成为发扬党的优良作风、弘扬中华民族传统美德的模范，真正把老干部老龄工作做深入、做细致、做扎实，做到老干部的心坎上，让党组织放心，让老同志满意。

四、充分鼓励和支持广大老干部发挥聪明才智，在加快陇南科学发展的实践中建功立业

老干部为党和人民的事业舍生忘死、含辛茹苦，奋斗了一辈子，奉献了一辈子，劳累了一辈子，为党的事业和社会主义建设做出了巨大贡献，我们今天的发展成就也凝聚着老干部的心血和智慧。“老骥伏枥，志在千里;烈士暮年，壮心不已。”我们的许多老领导、老同志虽然从工作岗位上退了下来，但仍然一如既往地关心着陇南经济社会的发展，有不少德高望重、劳苦功高的老干部至今仍兢兢业业地为党和人民的事业默默发挥着余热。他们理应受到我们的尊敬和爱戴。我们特别尊重他们对加快陇南科学发展的强烈责任感，尊重他们继续为党、为社会、为人民做一些力所能及的工作的真诚愿望。我们也热切期望他们在自觉自愿、量力而行的基础上，继续运用自己的经验和智慧，为加快陇南发展做出新的贡献。一要倍加团结，顾全大局。在全市广大干部群众的共同努力下，陇南目前已经形成了四大班子同心、同声、同向、同步，全市人民群众思上、思进、思变、思富，各级党政组织心齐、气顺、风正、劲足的良好发展局面。这种局面来之不易，是加快陇南科学发展的前提和保障。希望老领导、老干部、老同志倍加珍惜和维护这种大好局面，识大体、顾大局，多说有利于增强团结、凝聚人和的话，多做有益于加快发展、富民强市的事，帮助在职的同志做好工作，成为加快陇南科学发展的重要推动力量。二要建言献策，参政议政。市委决定，今年将聘请德高望重的老干部担任我市重大工作的督察员。希望老领导、老干部、老同志发挥见识多，阅历广，工作经验丰富的优势，谋划建设生态陇南、文化陇南、和谐陇南、富庶陇南的大计，思考关系陇南科学发展的大事，关注影响陇南形象的细节，及时向各级党政组织提出切合实际的合理化建议。同时，要广泛收集基层群众的意见，指出全市各项工作中存在的问题，积极发挥民主监督作用，帮助各级党政组织科学决策、民主决策、依法决策，把陇南的事情办得更实更好。三要发挥智慧，建功立业。希望老领导、老干部、老同志把自己一生积累的丰富经验和聪明才智不断地贡献于社会，在落实科学发展观、促进经济社会又好又快发展中充分发挥推动作用，在促进社会公平、构建和谐陇南中充分发挥参谋作用，在大力弘扬党的优良传统和牢固树立社会主义荣辱观中充分发挥示范作用，在加强党的执政能力建设和先进性建设中充分发挥促进作用，在加快陇南科学发展的实践中有所作为，建立新功。四要关心后代，培育新人。希望老干部、老同志更多地关心下一代的健康成长，充分发挥模范表率作用，用中华民族的传统美德教育和熏陶下一代，用实现中华民族伟大复兴的理想鼓舞和启迪下一代，用自己的模范行动影响和感召下一代，把党的优良作风和传统在青少年中传承下去，为加快陇南科学发展培育和造就一大批有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新人。

同志们，让我们在党的xx大精神的指引下，按照中央和省委的要求，以饱满的政治热情，无私的奉献精神，扎实的工作作风，出色的工作成绩，努力开创我市老干部老龄工作和老年大学工作的新局面，为加快陇南的科学发展做出新的更大的贡献。

最后，祝各位老领导、老同志、所有老年人节日快乐，健康长寿!